茂名，位于广东省西南部，以全省6.4%的陆地面积，提供了全省近1/6的生猪，是全国著名的生猪养殖大市。

2019年8月10日，红星新闻记者刚走出茂名火车站不远，就遇到一位刚从菜市场买菜回家的当地居民。她告诉红星新闻记者，从今年2月起就减少了猪肉的购买量，转为吃鸡鸭。近期排骨每斤33元，连龙骨都每斤在22元以上。

8月21日，..总理..主持召开..常务会议，确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。会议指出，稳定生猪生产，保障猪肉供应，事关“三农”发展、群众生活和物价稳定。

红星新闻记者在茂名市高州、电白、化州、信宜和茂南区的多个村镇发现，当地散养户、小型养猪场生猪存栏数量下降幅度较大，规模化养猪场虽然在扩充产能但补栏积极性不高。为加快推进生猪复产，扩大产能，茂名正陆续出台“积极引进国内大型养殖企业，进行规模化集约化小区化养殖；对规模猪场给予贷款贴息支持”等多项鼓励养猪的政策措施。

↑图据视觉中国

生猪散养户

搬离禁养区走小区化养殖路

茂名市属于全省生猪四大区域中的粤西产区，辖区内化州、电白、高州和信宜均是全国生猪调出大县。据茂名市畜牧兽医局统计，2016年茂名市生猪出栏量为611.6万头。

在信宜，红星新闻记者在村民刘女士家中看到，其猪栏呈“L”形布局，总面积约有100平方米，用砖砌成矮墙，涂抹上水泥，门是仅可供一只成年猪进出的铸铁栅栏，猪栏没有额外的采光。在猪栏外，红星新闻记者没有闻到猪圈特有的臭味，也听不见猪活动的声音。刘女士告诉红星新闻记者，她家之前饲养了40多头猪，每头平均价值1100元以上，但由于处于禁养区，去年年底就已经停止饲养。

“为了加大对饮用水源保护，前两年划了禁养区，清理了不少生猪散养户和小型养猪场。”刘女士说。

茂名市农业农村局公开信息显示，2017年因环保原因茂名市关闭1056家养猪场。2018年，茂名市以“减猪稳鸡、发展牛羊”为导向推动供给侧结构性改革。按照“健康与生态养殖”的规划，茂名市在水网地区限制生猪养殖业发展，加大对饮用水源保护区、重要河流、水库等禁养区养殖场关闭力度。饲料工业协会今年5月在粤西调研结果显示，以茂名为首的粤西地区能繁母猪、生猪存栏明显下降。

虽然今年第二季度以来猪肉价格飙升，8月初，茂名市生猪平均出场价达10.5元/斤，比2015年翻了一番，但刘女士一家表示暂时不打算重新养猪。“去年的大环境是要减少养猪，尤其是我们这种小猪场。没有扶持政策，拿不到贷款，我们当时也不看好行情，就没有继续养了。”刘女士告诉红星新闻记者，在信宜、化州，不少散养户与小型养猪场因达不到环保要求被清退，而高州生猪养殖的规模化程度较高，受到的影响小。

除了环保因素，当地不少散养户和小型养猪场还因疫情因素，在今年一季度大量抛售，一些猪场甚至直接被清空。官方数据显示，今年1-7月，茂名市外调生猪达311万头，同比增长46.5%。

在化州乡镇，一位养殖户告诉红星新闻记者，今年2月，包括能繁母猪在内，他提前抛售了一半数量的生猪。“当时的猪价很低，基本是赔本在卖。”对于提前抛售，这位养殖户感到很后悔，“能繁母猪数量减少，要补栏就只能外购猪仔，现在猪仔的价格又上涨了。预计下半年到明年猪价都会维持在高位运行，猪肉价格的红利我们错过了，再加上饲料、疫苗、配种的费用，我一直在亏损。”

茂名市生猪养殖以中小型养殖场、散养户为主，占全市养殖场总数的近70%。而这类养殖场边际效益低，对水土的污染大。以化州为例，作为广东3个生猪生产先进县之一，拥有年出栏50-500头生猪的养殖场1.6万家，占整个化州养殖场总数的72%，但其生猪年出栏量只占30%左右。

据了解，为加快推进生猪复产，扩大产能，茂名市正通过招商引资，引进国内大型养殖企业，建设养殖小区，进行规模化、集约化、小区化养殖；积极引导和鼓励本地大型养殖企业建设养殖小区，带动附近小型养殖场进小区养殖，统一管理、统一技术、统一防控、统一资源化利用；积极引导小而散的养殖场(户)转产转业。

上述化州乡镇的养殖户就告诉红星新闻记者，由于达不到环保标准，他家的小型养猪场去年从禁养区搬迁至现在的人口密度较小的区域，实行小区化养殖，由当地的一家大型畜牧企业统一管理。“以后配种、防疫、屠宰甚至冷链运输销售，都由企业指导和管理。”

↑图据视觉中国

规模化养猪场：

从去年开始一直在施工扩充产能

位于茂南区山阁镇下池的丰华农业综合开发公司是广东省重点生猪养殖场，围绕种猪培育，涉及饲料开发生产、生猪屠宰加工、沼气循环利用、蔬菜花卉种植等业务。记者在丰华原种猪场附近看到，靠近公路的区域是一片建筑工地。

据附近村民介绍，从2018年开始这里就一直在施工扩产能，目前在修建的是总部大楼。公司的平面设计图显示，养猪场猪栏总面积超2万平方米，按照0.8-1.2平方米/头的标准饲养密度，这里的生猪饲养量在2万头左右。园区内还设有猪肉冷链、腊肠加工车间、化验室，以及处理污染物的沼气池、无害化处理池。

由于猪场被围墙包围，必须从消毒室进入，红星新闻记者未进入猪场内部，蹲守一个上午没有看到进出的车辆。红星新闻记者在原种猪场外能闻到猪粪的异味。附近的村民表示，作为规模化养猪场，丰华的环境控制做得算是比较好。

↑丰华农业平面图

高州一位养殖户给记者算了一笔账，“要建造拥有100头能繁母猪的养殖场，需要投入300万-400万元，其中环保投入约占到总投入的10%。经过近两年的亏损，很多养殖户元气大伤，资金紧张，融资难度大。生猪养殖业风险高，生产周期长，成本回收慢，再加上疫情因素，影响了养殖户补栏的积极性。”

茂名市发改委公告指出，由于前期生猪去产能较为严重，当前生猪市场供应大幅减少，供应缺口更加凸显，养殖户看涨情绪更加浓厚，屠宰企业收猪难度进一步加大，生猪价格继续上调。短期内生猪产能将继续下降，生猪存栏回升可能性较小。预测后期生猪和猪肉市场价格将继续保持小幅上涨走势。

红星新闻记者了解到，目前茂名市对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场及年出栏5000头以上(当前存栏能繁母猪250头以上或存栏生猪2500头以上)的规模猪场，给予短期贷款贴息支持。贴息资金重点用于相关企业购买饲料和购买母猪、仔猪等方面的生产流动资金。同时，积极引导和鼓励大公司、大企业与原有的规模养殖场(户)进行全面合作，开展绿色养殖、循环养殖。

↑温氏股份重要在建工程项目

温氏股份：

83个重要在建工程中61个为猪场项目

来自广东省的温氏股份（300498）是国内最大的养猪企业和创业板指数权重最大的股票。7月29日，温氏集团投资10亿元建设年100万头生猪屠宰和年3万吨肉制品加工项目。8月13日，温氏与安徽涡阳举行“双百万工程”项目签约仪式，将实现年上市生猪100万头，年屠宰加工生猪100万头。

此外，红星新闻记者从温氏股份2019中报发现，公司83个重要在建工程项目中，61个为猪场项目，占比达73.5%。其中预算为1.6亿元的余庆公司松烟猪场项目、预算为1.4亿元的沾益公司菱角种猪场项目、预算为1.15亿元的永寿公司川湾猪场项目、预算为1.1亿元的北票养猪公司北票一场等13个猪场项目，其工程进度达到100%。预算为1.38亿元的定远养猪公司大桥种猪一场建设项目、预算为1.35亿元的建水公司青龙种猪场一期项目等13个猪场项目的工程进度达到99%以上。这些猪场项目很快能建成投产。可以预见，温氏的生猪产能将进一步提升。

根据温氏股份21日发布的2019年半年报显示，公司营业总收入304.35亿元，同比增长20.22%；实现归属于上市公司股东的净利润13.83亿元，同比增长50.76%。扣除非经常性损益后，温氏股份上半年净利润6.3亿元，同比下滑28.32%。从毛利率来看，肉猪类养殖上半年毛利率为6.70%，较上年同期增长3.52%，温氏正从猪价上涨中获益。

公司经营活动产生的现金流量净额为28.05亿元，较上年同期大幅增长546.13%。对于现金流的强劲表现，公司认为是业务规模扩大，肉猪价格高于同期，收入增速大所致。

温氏股份的主营业务是黄羽肉鸡和商品肉猪的养殖和销售，在这个猪肉价格大涨的情况下，温氏股份上半年来养猪却并没有..，反而还小幅亏损，利润全靠另一主业黄羽鸡养殖和销售贡献。中报指出，1-2月份全国生猪价格低迷，公司养猪业亏损；三月份后全国生猪价格开始回升，公司养猪业扭亏为盈。但因生物安全防控设施、设备及人员投入的增加，上半年公司商品肉猪生产成本有所上升，导致上半年公司养猪业务整体出现小幅亏损。

上半年，温氏股份种猪存栏下降。温氏股份认为，上半年全国能繁母猪存栏量的大幅下降，预计至少会对未来两年的生猪出栏量造成较大影响，生猪价格将因供给关系紧张而维持高位较长时间。下半年，公司在做好非洲猪瘟疫情防控的同时，将加快养猪项目建设和投产、复产工作。未来，温氏股份将以全国生猪市场占有率10%（约7000万头）为未来发展第一期战略目标，继续保持商品肉猪出栏量的稳步增长。

此外，上半年温氏股份还获得了政府补助4994万元。其中研发类补助909万元，生产设施设备类补助321万元，生产活动类补助299万元，环保类补助2431万元，与日常活动有关的其他补助243万元，政府奖励类补助673万元，与日常活动无关的其他类补助116万元。

↑广东省生猪出栏规划目标

广东“猪十条”

今年规划目标3400万头明年3300万头以上

根据农业农村部数据，截至8月20日，活猪价格已突破23元/公斤。业内预计下半年猪肉供需关系将进一步趋紧，猪价继续上涨。

广东省正在为稳定猪价保障供应付诸行动。

7月25日，广东省农业农村厅官方网站发布了粤农农函（2019）1354号《关于印发我省促进生猪生产保障市场供应十条措施的通知》（以下简称“猪十条”） ，“猪十条”由广东省农业农村厅、发改委、公安厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、省市场监管局、海关总署广东分署、广东银保监管局共12个部门联合印发。

红星新闻记者发现，“猪十条”亮点颇多，包括严格落实“菜篮子”市长负责制、切实落实生猪产业发展用地、积极强化生猪生产扶持政策、大力推进生猪养殖场标准化建设、健全猪肉市场供应保障机制等。

其中，在严格落实“菜篮子”市长负责制中明确，实行生猪生产红线制度，各地级以上市生猪出栏量不得低于《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（2018—2020年）》（粤农农〔2019〕185号）规定的目标任务，将最低生猪出栏量纳入“菜篮子”市长负责制考核。生猪产能不足的市、县（市、区），要积极探索跨区建立生猪“菜篮子”基地机制，市、县要在基地改扩建、标准化改造、产能提升等方面给予一定的扶持。

在切实落实生猪产业发展用地中要求，各地要严格依照《畜禽养殖禁养区划定技术指南》要求，依法依规科学划定畜禽养殖禁养区，杜绝盲目禁养限养，不搞“一刀切”，不随意扩大划定范围，对超范围划定禁养区、随意扩大禁养限养范围等问题，要限期整改。对非禁养区达不到环保要求而被停产的规模养殖场，要依法设定适当的整改过渡期，允许整改达标后恢复生产。

此外，省级在中央财政农业发展资金中对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场（含地方猪保种场）和年出栏5000头以上（当前存栏能繁母猪250头以上或存栏生猪2500头以上）的规模猪场给予短期贷款贴息支持，贷款贴息比例不超过2%，重点支持企业购买饲料和购买母猪、仔猪。

根据2019年4月22日广东省农业农村厅官网发布，广东省农业农村厅、生态环境厅以粤农农〔2019〕185号印发的u0026lt;广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（2018-2020年）u0026gt;， 2019年，广东省生猪出栏规划目标为3400万头，2020年保持在3300万头以上，生猪自给率稳定在60%左右，生猪规模养殖比重达到65%以上。全省21市中仅深圳没有任务，茂名2019年任务量最大为513万头。

红星新闻记者对比广东《全省各地级以上市生猪出栏规划目标修订情况对比表》发现，21个市修订后的2020年规划出栏目标数量较原规划2020年出栏目标数量都有不同程度的降低，其中广州市从260万头/年调整为30万头/年，肇庆市从520万头/年调整为265万头/年，深圳市则从30万头/年直接变成0头/年。

对于茂名市今年513万头的生猪出栏目标，多位受访养殖户表示，表面上看，513万头的指标在茂名目前的生猪出栏量上减少了，但要完成指标需要增加现有生猪存栏量，这需要养殖户加大投入。

化州一家养殖公司相关人士告诉红星新闻记者，茂名生猪存栏的减少，原因是多方面造成的，加上现在影响养猪的因素复杂，养殖户可能持观望态度的不少。“茂名之前的整体政策是倾向于减少养猪量，存栏量和出栏量也一直在下降。这个500多万头的指标要完成有难度。”

红星新闻记者就上述情况联系上茂名市农业农村局，并按要求发去采访申请，但最终该局拒绝了记者的采访请求。

↑全国活猪平均价格

相关部委

正持续出台利好政策稳产保供

为稳定生猪生产和猪肉保供稳价，国家持续出台利好政策，多措并举，力促生猪生产，保障市场供应。

5月28日，农业农村部办公厅、财政部办公厅发布《关于做好种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息工作的通知》（以下简称《通知》），要求省级农业信贷担保公司积极为种猪场（含地方猪保种场）和年出栏5000头以上的规模猪场提供信贷担保服务。鼓励将猪舍等地上附着物、生猪等作为反担保措施。对在保担保贷款到期的养殖场户实施展期担保，并推动银行等金融机构实行无还本续贷。对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场（含地方猪保种场）及年出栏5000头以上的规模猪场给予短期贷款贴息支持，贴息范围重点是用于相关企业购买饲料和购买母猪、仔猪等方面的生产流动资金，贴息资金从中央财政农业生产发展资金中的适度规模经营资金中统筹安排。此外，地方财政还可通过自有财力等其他渠道安排贴息资金，但贴息比例总和不得高于同期银行基准利率。

7月3日，..办公厅明确提出要稳定生猪生产发展，强调要落实“菜篮子”市长负责制。加大对生猪生产的政策支持力度，实行临时性生产救助，加强信贷支持。加快推动生猪产业转型升级，合理规划、切实保障规模养猪场发展及其配套设施建设的土地供应。

农业农村部畜牧兽医局局长杨振海在7月4日举行的..政策例行吹风会上表示，农业农村部将会同有关部门切实抓好稳定生猪生产各项重点工作。加快落实扶持生猪恢复发展的政策。对调出大县的规模猪场开展临时性生产救助；加强信贷担保支持，抓紧落实种猪场和大型规模养殖场贷款贴息政策；加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放进度，尽快将补助资金兑现到养殖场（户）；进一步完善能繁母猪和育肥猪政策性保险。

同时，强化信息引导和技术服务。多渠道宣传解读利好预期，鼓励养猪场（户）补栏增养。发展标准化规模养殖，继续创建一批高水平的生猪标准化示范场，引导有条件的中小养殖户发展现代家庭牧场。指导各地科学划定禁养区，防止超范围划定和随意扩大禁养范围，杜绝“一禁了之”“一关了之”，保持生产有序发展。

此外，优化生猪产业布局。鼓励和支持生猪自给率低的地区扩大生猪生产。支持生猪养殖企业在一定区域内全产业链发展，推动由“运猪”向“运肉”转变。

↑图据视觉中国

行业专家观点：

利好规模养殖 提振信心成关键

中研普华研究员姜开玉向红星新闻记者表示，按照生猪出栏周期，预计猪肉价格上涨将持续到2019年底。以上市公司为代表的规模化养殖集团在管理、资金、一体化以及体量方面具有优势，还能从饲料源头、生猪养殖、屠宰、肉制品加工等产业链实现闭环，有效监督和防范风险，因此对疫情防范能力强，恢复生产能力强，很有可能在复产后占据大部分市场，从而形成较强的盈利能力。

8月6日，中国农业科学院哈尔滨兽医研究所的《基因缺失的减毒非洲猪瘟病毒及其作为疫苗的应用》专利申请公布。经实验表明两种毒株均能提供对非洲猪瘟中国流行强毒株的100%免疫保护。该消息被认为标志着非洲猪瘟疫苗研究工作获得重大突破，非洲猪瘟疫苗的工业化量产有望实现。

中国生猪预警网分析师冯永辉表示，市场上目前有不少养猪上市公司已经拿到了实验疫苗，在猪场实验的效果不错。这些公司都在斥巨资扩大养猪规模，市场化非洲猪瘟疫苗的上市将会是产业的重要节点。

姜开玉表示，稳定猪肉生产，保障猪肉稳定供给，关键还是要提振行业积极性。比如可以引导推动金融资源投入“三农”领域，解决养殖户“融资难”、“融资贵”的问题；针对不同规模的养殖户提供相应的贷款贴息，以及其他税收减免等优惠政策。“国家出台的利好政策是大环境下的调控，基层须尽快落实。”

红星新闻记者 吴丹若 袁野

编辑 潘莉