鼎力成长平安应急装备，是推进灾祸事变防控能力扶植的主要内容。为卖力贯彻党的二十大精神，落实《中共中央 ..关于推进平安生产范畴改造成长的定见》《“十四五”国度应急系统规划》《扩大内需计谋规划纲要（2022—2035年）》及工业和信息化范畴相关规划要求，明确平安应急装备重点范畴成长义务，促进平安应急财富高质量成长，制订本动作规划。

一、总体要求

（一）指导思惟

以..新时代中国特色社会主义思惟为指导，周全贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实....关于平安应急装备成长的主要指示精神和党中央、..决议布置，对峙人民至上、生命至上，统筹成长和平安，以提拔平安应急装备现代化水平为主线，推进科技立异，增强推广应用，繁荣财富生态，鞭策财富高质量成长，提高防灾减灾救灾和重大突发民众事件措置保障能力，知足日益增进的平安应急需求，提拔人民群众获得感、幸福感和平安感。

（二）根基原则

对峙立异驱动。强化企业科技立异主体地位，推进产学研用协同立异，增强共性手艺、要害焦点手艺攻关，积极研发新手艺、培养新产物。

对峙应用牵引。面向重大天然灾祸与生产平安事变场景需要，成长需求急、手艺新、市场广的平安应急装备，增强应用推广，实现规模化、财富化成长。

对峙重点推进。聚焦重点范畴，成长重点平安应急装备，施展龙头主干企业在资金、手艺、市场方面的优势，带动中小企业成长，形成大中小企业融通成长款式。

对峙统筹联动。增强顶层设计，强化各级当局在促进立异、应用推广、营造生态等方面的统筹指导感化，施展企业市场主体感化和社会组织积极感化，充裕调动各方面积极性，形成成长合力。

（三）总体方针

力争到2025年，平安应急装备财富规模、产物质量、应用深度和广度显著提拔，对防灾减灾救灾和重大突发民众事件措置保障的撑持感化显着增加。平安应急装备重点范畴财富规模跨越1万亿元。聚焦重点应用场景，霸占一批要害焦点手艺，推广一批具有较高手艺水平宁显著应用成绩的平安应急装备，形成10家以上具有国际竞争力的龙头企业、50家以上具有焦点手艺优势的重点主干企业，涌现一批制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，培养50家摆布国度平安应急财富示范基地（含建立单元单子），打造竞争力强的平安应急装备进步制造业集群。

二、重点范畴

聚焦地动和地质灾祸、洪流灾祸、城市内涝灾祸、冰雪灾祸、丛林草原火灾、城市特别场景火灾、危化品平安事变、矿山（地道）平安事变、紧要生命救护、家庭应急等场景应用的重点平安应急装备，强化焦点手艺攻关及推广应用，增强进步适用平安应急装备供给，提高灾祸事变防控和应急救援措置能力。

（一）地动和地质灾祸。面向大震巨灾重大风险，成长多功能预警系统，提高灾祸监测预警能力。面向断路、断网、断电等场景救援需要，成长抢险救援装备、生命搜救装备、应急通信装备、应急供电装备等，提高复杂地形生命探测、综合营救、应急通信与电力保障、救援人员单兵携行能力。

（二）洪流灾祸。面向堤坝渗漏、管涌、滑坡、塌陷和决口重大险情，成长智能化洪涝预警及措置装备，提高预警避险能力、隐患精准识别能力、溃口快速封堵能力和急流水域救援及平安保障能力，提高堰塞湖散体聚积物措置效率。

（三）城市内涝灾祸。面向湍流水域、污浊水域、地下空间等复杂情况，成长场景适应性强、可长途掌握排涝救援装备、灾情信息感知与应急通信装备，提高排涝与救援、灾情信息快速获取与精准识别、应急通信保障能力。

（四）冰雪灾祸。面向持续冰雪灾祸造成的交通、电力、通信系统休止及其他次生灾祸，成长智能化除冰雪装备，提高冰雪灾祸下道路紧要抢通、通信线路与电网保障、高寒高海拔等恶劣情况下救援能力。

（五）丛林草原火灾。面向丛林草原火灾“打早、打小”等需求，增强火灾监测预警、航空救援装备的应用，提拔灭火救援装备的轻量化、灵活化水平，提高火情快速感知、超前预警、运输投送、快速措置能力。

（六）城市特别场景火灾。面向城市高层建筑、大型综合体、地下空间、老旧小区、仓库等特别场景火灾，成长特种消防救援装备、无人灭火装备、感温感烟传感装备、人员精准定位装备、个别防护装备，提高城市综合救援措置能力。

（七）危化品平安事变。面向有毒有害、浓烟、易燃易爆等危险品泄露、火灾救援情况，成长少人无人化大功率灭火洗消装备、大型储罐火灾高效智能灭火装备、智能化虚拟化应急练习装备、个别防护装备，提高极端情况下应急救援措置能力、救援人员平安防护水平。

（八）矿山（地道）平安事变。面向露天矿山矿石采掘、运输和装卸场景，强化智能化、无人化妆备应用，提高智能感知、高精度定位、预警预告能力，削减高危情况功课人员风险。面向地下矿井复杂空间，成长雷达探测装备、机械人、地道救援装备，提拔地下空间探测、风险感知和救援能力。

（九）紧要生命救护。面向心脏骤停猝死急救需要，加大主动体外除颤仪（AED）推广力度，提高最佳急救时间内的院前生命急救能力。面向重大事变灾难场景紧要生命救援，成长现场生命支撑及转运装备，提高救治能力。

（十）家庭应急。面向家居、野外、车辆等多种情况的家庭平安应急需要，提拔产物机能和质量，加人人庭应急包、长效环保灭火器、救生缓降器、应急电源等推广力度，提高家庭平安防护和小我应急逃生自救能力。

三、重点义务

（一）增强手艺立异

1.开展重点装备研发攻关。面向重大天然灾祸和生产平安事变急需装备，经由国度级和省部级科技重大专项或重点研发规划，开展焦点手艺研发与工程化攻关，实现要害手艺和重点装备短板冲破；经由揭榜挂帅，发布装备攻关指南，组织研发单元单子与用户单元单子结合攻关，形成一批手艺进步、质量优良、知足需求的平安应急装备。

2.打造研发立异及民众办事..。支撑高校、科研院所、龙头企业、用户等产学研用单元单子结合打造平安应急装备范畴立异..，开展根蒂研究和应用研究。支撑扶植财富手艺根蒂民众办事..，开展试验检测、信息办事和立异功效财富化，提拔民众办事水平。支撑开展进步适用装备实战测试和练习，在实战情况中磨练、提拔装备能力。

（二）增强推广应用

3.发布进步平安应急装备（推广）目录。环绕重点场景，遴选一批具有进步性、靠得住性、推广应用前景的装备，发布目录，发布装备的机能指标、检测申报、应用场景、应用案例等，指导用户选用。

4.发布家庭应急产物规范企业（介绍）目录。环绕重点家庭应急产物生产企业的立异能力、产物质量、企业资信、依法依规等方面发布规范前提，指导家庭应急产物手艺提高和企业规范成长。由企业自愿申请，经遴选后编制发布规范企业（介绍）目录，并实动作态治理，轻易消费者选购适用产物。

5.推进平安应急装备应用试点示范。鞭策5G、人工智能、机械人、斗极、新材料等在平安应急装备范畴的集成应用及规模应用，遴选具有手艺进步性、应用实效性、模式立异性、示范带动性的手艺功效转化项目，开展试点示范。

6.增强宣传推广。举办中国平安应急财富大会，鼓励处所举办平安应急装备成长大会、博览会等运动，推进产研对接、产需对接、产融对接。鼓励开展平安应急手艺装备立异大赛，环绕重点场景需求遴选形成一批精良手艺装备息争决方案。支撑电商..开设专区，推广发卖平安应急产物。

（三）繁荣财富生态

7.完美重点装备财富链。梳理绘制重点装备财富链图谱，聚焦要害节点，支撑龙头企业担当财富链链主，以点带链补短板、锻长板，增加财富链不乱性和竞争力，鞭策财富数字化转型，提拔财富链现代化水平。

8.增强企业培优。培养平安应急装备领航企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业，促进特色显着、立异能力强的企业加快成长。竖立重点企业关联机制，支撑企业承担重大义务。依托重点企业开展应急产物生产能力贮备工程扶植。试点开展企业质量治理能力评价，鼓励企业向卓越质量攀升。

9.鞭策企业集群化成长。培养国度平安应急财富示范基地（含建立单元单子），优化区域结构，指导基地差别化、特色化成长，施展示范带动引领感化。开展平安应急装备中小企业特色财富集群扶植，提拔财富链要害环节配套能力。推进平安应急装备进步制造业集群扶植，提高平安应急装备的国际竞争力与影响力。

10.完美财富尺度系统。索求组建平安应急装备尺度化手艺组织，研究编制尺度系统扶植指南，加速重点范畴尺度制修订工作。鼓励社会组织、龙头企业制修订财富急需整体尺度和企业尺度。

四、保障办法

（一）增强组织向导。强化部门合作和部省联动，增强统筹协调。处所当局增强对财富成长的组织向导，竖立财富成长统筹推进机制。鼓励各地随机应变将平安应急装备纳入计谋性新兴财富政策支撑领域。增强与“工业互联网+平安生产”等相关规划及政策的协同推进，鞭策平安应急装备成长。

（二）增强政策支撑。国度加大对平安应急装备成长的支撑力度。将相符前提的平安应急范畴项目纳入首台（套）重大手艺装备和重点新材料首批次应用保险赔偿局限。竖立财富部门和需求部门协同机制，研究综合运用当局采购需求尺度等办法，支撑平安应急装备立异成长，落实平安生产专用设备税收抵免优惠政策。鼓励处所当局出台搀扶政策支撑平安应急装备成长和平安应急财富示范基地培养成长，鼓励接纳工会采购等体式推广平安应急产物。

（三）推进产融合作。施展当局投资基金指导感化，鼓励社会资源出资组建平安应急装备财富成长基金，举办投融资路演运动，支撑企业申报“科技财富金融一体化”专项，孵化培养初创企业。施展国度产融合作..感化，拓展融资渠道。鼓励采用融资租赁、产物保险、购置办事等体式推广进步适用平安应急装备。

（四）加速人才培育。以多种体式吸引和培育平安应急财富高端人才和立异创业人才。支撑有前提的高档院校开设平安应急相关专业，鞭策各方结合培育平安应急财富专业手艺人才和治理人才。支撑产教融合培育平安应急范畴卓越工程师，强化职业教育对平安应急财富人才撑持感化。

（五）增强..和企业办事。施展行业协会、联盟等第三方机构的桥梁纽带感化，搭建民众办事..，增强对企办事。运用主流媒体、互联网、新媒体等多种手段开展行业政策宣传、尺度宣贯、平安常识教育、急救花样..等，鼓励示范基地开展平安应急体验式..，提拔公家平安意识，营造全社会“人人讲平安、个个会应急”的精巧情况。