一、什么是耕地“进出均衡”？

答：耕地“进出均衡”是指除国度放置的生态退耕、天然灾祸损毁难以复耕、河湖水面天然扩大造成耕地永远覆没外，市、县级人民当局凭据本级当局承担的耕地保有量方针，对一样耕地转为林地、草地、场地等其他农用地及农业举措扶植用地的，该当经由统筹林地、草地、场地等其他农用地及农业举措扶植用地整治为耕地等体式，补足一致数量、质量的能够历久不乱行使的耕地。耕地“进出均衡”包罗“耕地转出”和“耕地调入”。

二、耕地“进出均衡”的原则是什么？

答：一是对峙“以进定出”，凭据年度内其他农用地及农业举措扶植用地可整治恢复为耕地的数量确定耕地流出为其他农用地及农业举措扶植用地的数量；二是对峙“进步后出”，要先行整治恢复增补相当数量和质量的耕地后，再行实施耕地用途转换；三是对峙“进大于出”，年度内整治恢复为耕地的数量不得低于转为其他农用地及农业举措扶植用地的数量；四是对峙“优进劣出”，恢复的耕地质量不低于转出耕地的质量，确保补足一致数量、质量的能够历久不乱行使的耕地。

三、哪些景遇可纳入“耕地转出”，哪些景遇禁止纳入“耕地转出”?

答：以下景遇可纳入“耕地转出”：涉及占用耕地实施领土绿化（含绿化带），将耕地转为农业举措扶植用地，将流转给工商企业等社会资源的耕地转为林地、场地等其他农用地，新建水利水电工程中水库覆没区形成的水库水面涉及占用耕地的，以及其他改变耕地地类且相符耕地“进出均衡”政策要求的景遇，须纳入“进出均衡”总体方案编报。未纳入方案的，不得随意改变耕地用途。鼓励优先使用难以历久不乱行使和质量较低、零星涣散的耕地。

以下景遇禁止纳入“耕地转出”：永远根基农田和高尺度农田局限内的耕地不克转出用于耕地“进出均衡”。对借耕地“进出均衡”名义随意调整耕地结构，规避落实扶植占用耕地占补均衡的行为应严厉审查把关。

四、哪些景遇可纳入“耕地调入”，哪些景遇禁止纳入“耕地调入”?

答：以下景遇可纳入“耕地调入”：“三调”标注“即可恢复”“工程恢复”地类、地盘综合整治局限内水土资源前提较好或平原区域与现有耕地集中连片地块经由查询评价后，要优先恢复纳入“进出均衡”。涉及未纳入《林地珍爱行使规划》的林地以及草地、场地、坑塘水面等其他农用地及农业举措扶植用地，经天然资源、农业农村、林草等主管部门赞成后，可纳入“进出均衡”。纳入耕地后备资源的未行使地斥地，以及农用地整顿和扶植用地复垦发生的新增耕地也可纳入“进出均衡”，但应优先保障耕地占补均衡。

以下景遇禁止纳入“耕地调入”：25°以上坡地、公益林地、生态珍爱红线、天然珍爱地、领土绿化、生态退耕规划和规划、城镇斥地界限、《林地珍爱行使规划》局限以及司法律例划定不得开垦的区域内恢复耕地。

五、耕地“进出均衡”方案编报和审批流程是什么？

答：各地要严厉按照需求方申报、乡镇人民当局提出申请、县级人民当局组织编制、市级人民当局组织审批的流程做好耕地年度“进出均衡”总体方案的编报和审批工作。

六、耕地“进出均衡”项目若何编制方案？

答：县级人民当局依据昔时度能恢复耕地的数量，组织天然资源、农业农村、林业和草原、成长改造、水利、生态情况等部门（单元单子）对耕地转为其他农用地及农业举措扶植用地的需要性和规模、区位的合理性，以及拟恢复耕地的可行性进行充裕论证，确定最终年度“进出均衡”规模、结构并上图入库，报市级人民当局审批。涉及跨区域落实年度“进出均衡”的，须在总体方案中予以明确。市级人民当局组织相关部门连系国民经济和社会成长规划、领土空间规划、耕地后备资源等情形，对县级耕地年度“进出均衡”总体方案进行严厉论证和审批，并同步编制市级耕地年度“进出均衡”总体方案，连同县级方案一并在每年7月底前完成省级质检，并报天然资源厅、农业农村厅和省林草局立案，同步在四川省耕地进出均衡及恢复监管系统上图入库。实际地类转变情形与耕地进出均衡总体方案纷歧致，但相符耕地进出均衡管制划定的，在每年11月底前按编报法式更新耕地进出均衡总体方案并实时立案。

七、“耕地调入”验收认定尺度是什么?

答：农户或新型农业经营主体等自行复垦、零丁立项耕地恢复项目的，由县级天然资源、农业农村等部门（单元单子)按本能职责对耕地数量和质量进行验收；连系地盘整治或高尺度农田扶植一并实施的，按地盘整治和高尺度农田扶植项目治理相关划定执行。实时将“进出均衡”地类转变情形纳入年度领土调换查询，地类最终认定以年度领土调换查询究竟为准。认定为恢复耕地的要增强后期管护，确保历久不乱行使。