记者11月2日从最高人民审查院认识到，日前，最高检以“假释监视”为主题发布第四十九批指导性案例，旨在厘清实践中的争议问题，明确相关司法适用划定，指导各地遵照法定权限和法式履行审查本能，依法推进假释轨制适用。

假释轨制是一项主要的科罚调换执行轨制，依法公平适用假释是科罚执行平正公平的主要施展。从司法实践近况来看，假释的适用率极低是科罚调换执行中存在的凸起问题。从办案数据看，近年来假释案件数量降幅显着，2020年较2019年下降30.8%，2021年较2020年下降41.2%，2022年较2021年又下降了14.0%。有的省份一连两年没有打点一路假释案件，这与同为科罚调换执行体式的弛刑轨制适用形成光鲜对比，严重限制了假释轨制功能的实现。

为了周全贯彻..法治思惟，卖力落实党中央决议布置，容身司法监视本能定位，切实解决司法实践中的重点难点，鞭策假释案件依律例范打点，最高检专门聚焦假释监视主题制发了第四十九批指导性案例。这也是最高检发布的第一批关于假释监视的指导性案例。

据悉，此次发布的指导性案例共包含罪犯向某假释监视案等五件，紧紧环绕假释监视案件打点中的重点难点问题，既有对“再犯罪的危险”的判断、“确有悔改示意”的认定、假释适用刑期前提的懂得、产业性判项执行对假释适用的影响等司法适用问题，也有依法从宽适用假释、对相关罪犯从严审查等司法政策问题的把握。

个中，“罪犯向某假释监视案”提出，在数字审查大配景下，审查机关要积极运用大数据监视模型，提拔假释监视案件打点质效。“罪犯杨某某假释监视案”提出，审查机关能够经由与罪犯讲话、列席假释评审..、查阅会议记录等体式，在平常审查履职过程中，留意发现可依法适用假释而没有被科罚执行机关提请等监视线索。“罪犯刘某某假释监视案”提出，单元单子犯罪生效裁判中有产业性判项未履行或未悉数履行的，非归责于罪犯小我的原因，一样不影响对罪犯小我适用假释。“罪犯邹某某假释监视案”对“假释案件中‘执行原判刑期二分之一以上’是否包罗先行羁押刻日”的问题进行了明确。“罪犯唐某假释监视案”提出，审查机关要对..犯罪，赌钱罪、盗窃罪等犯罪中再犯罪危险性高的常业犯或许常习犯，进行重点审查把关。

最高检第五审查厅负责人透露，下一步，审查机关将增强督导指导，完美轨制规范，立异办案形式，增强查询研究与沟通合营，以加倍有力的办法，鞭策落实《关于依法推进假释轨制适用的指导定见》等规范性文件，充裕施展案例引领示范感化和假释轨制价格功能，推进假释依律例范适用。

【要害词】

大数据监视模型 线索发现 再犯罪危险指标量化评估 优先适用假释 “派驻+巡回”审查机制

【要旨】

人民审查院打点假释监视案件能够充裕运用大数据等手段进行审查，对既相符弛刑又相符假释前提的案件，牢狱未优先提告假释的，应依法监视牢狱优先提告假释。能够对“再犯罪的危险”进行指标量化评估，增加判断的客观性、科学性。对罪犯再犯罪危险的量化评估应以证据为中心，提拔假释监视案件的实质化审查水平。留意施展“派驻+巡回”审查机制优势，充裕运用巡回审查功效，以“巡回切入、派驻跟进”的体式，依法推进假释轨制适用。

【根基案情】

罪犯向某，男，1991年12月出生，户籍地点地湖北省来凤县绿水镇。

2014年10月28日，向某等三人驾车途中与被害人张某某发生胶葛，在争执过程中发生斗殴，向某持顺手捡起的砖块击打被害人张某某头部，张某某经送医急救无效后灭亡。2015年8月25日，向某因犯有意危险罪被山东省临清市人民法院判处有期徒刑十年六个月，刑期至2025年5月2日止。该犯不服，提出上诉后被法院裁定驳回上诉，维持原判。2016年1月8日，向某被交付山东省聊城牢狱执行科罚。聊城市中级人民法院于2018年7月26日、2020年11月16日离别裁定对向某弛刑九个月，刑期至2023年11月2日止。

【审查机关履职过程】

线索发现。2022年4月底，聊城市人民审查院对聊城牢狱开展灵活巡回审查，重点审查假释案件打点情形。派驻聊城牢狱审查室将派驻审查平常履职把握的涉弛刑、假释相关监管信息供应给巡回审查组。巡回审查组将信息输入大数据监视模型，发现向某或者既相符弛刑前提又相符假释前提，属于能够依法优先适用假释的景遇，鉴于牢狱已将向某加入了拟提请弛刑对象，遂决意启动对向某进行再犯罪危险评估。

查询核实。聊城市人民审查院对峙以证据为中心，按照假释的有关司法律例及相关司法注释，依据“再犯罪危险系数评估法”，对原罪根基情形（包罗前科劣迹、主从犯、既未遂等）、服刑时代示意情形（包罗劳动义务完成情形、违规违纪次数、年均计分审核情形等）、罪犯主体情形（包罗职业履历、健康水平、花样拿手、监管干警和同监室人员评价等）、假释后生活及监管情形（包罗婚姻状况、家庭关系、固定居处、出狱后就业途径等）四个方面多项具体指标进行定性定量剖析。依据证据对各项指标进行正负面定性评定，以1和-1作为正面负面限值，凭据水平轻重或有无较量各指标权重进行定量评定。经由定性定量剖析，评入罪犯是否具有“再犯罪的危险”。

聊城市人民审查院依据该评估法，环绕证据的调取及审查运用开展了以下工作：一是调取原檀卷宗材料综合评入罪犯主观恶性、人身危险性、社会风险水平。向某虽组成有意危险罪（致人灭亡），但归案后认罪立场较好，一审判决前积极自动补偿被害人眷属并取得谅解。二是审查牢狱平常计分审核、劳动革新、教育革新、历次弛刑、派驻审查工作记录等客观材料，调取其地点监室、劳动场合监控资料，并与监管民警、罪犯、相关人员进行讲话认识，综合评定其革新示意。三是扣问罪犯户籍地和经常栖身地相关人员、监管民警、同监室罪犯等，确定其生理、心理、认知正常，人格健全，无成瘾情形。四是收罗社区矫正机构、下层组织、家庭成员、有关村民定见，确定假释后生活保障及监管前提。经认识，向某姐夫田某甘愿为其供应工作前提并包管不乱收入，本地回收水平、监管前提较好。五是召开有牢狱民警、社区矫正工作人员、心理专家等介入的公开听证会，听证员均认为向某卖力遵守监规，接管教育革新，确有悔改示意，认定其没有“再犯罪的危险”证据的确充裕，赞成审查院对罪犯向某适用假释的建议。

监视定见。聊城市人民审查院依据上述证据材料，综合评定向某各项指标，认为其没有再犯罪的危险，相符假释适用前提，凭据相关划定，可依法优先适用假释，遂于2022年6月15日向聊城牢狱提出对向某依法提告假释的审查定见。聊城牢狱采纳审查机关的定见，于同年7月25日向聊城市中级人民法院提请对向某予以假释。

监视究竟。2022年9月15日，聊城市中级人民法院依法对罪犯向某裁定假释，假释考验期至2023年11月2日止。向某假释后，由聊城牢狱干警送至湖北省来凤县绿水镇司法所报到。聊城市人民审查院按期与聊城牢狱、湖北本地司法所及地点地村委会关联沟通，认识到向某按期接管社区矫正监管教育，与周边村民相处融洽，现已融入正常生活。

此案打点后，聊城市人民审查院与聊城牢狱召开联席会议，就假释适用的实体前提及“再犯罪危险系数评估法”杀青共识，进一步完美假释适用大数据监视模型，形成常态化筛选机制。牢狱依据模型设定的指标进一步完美罪犯具体监管信息，快速筛查出或者相符假释适用前提的罪犯，再连系相关证据材料，作出是否提告假释的决意。审查机关经由该模型开展同步监视。2022年12月至2023年8月，筛选出16件相符假释前提的案件，已由法院裁定假释7件。

【指导意义】

（一）凭据相关司法注释精神，对既相符弛刑又相符假释前提的罪犯，该当监视科罚执行机关依法优先提告假释。假释轨制可以更好实现科罚特别预防功能，促进罪犯更好更快融入社会，司法注释划定，对同时相符法定弛刑前提和法定假释前提的罪犯，能够优先适用假释。在打点假释案件过程中，能够将罪犯执行的刑期、服刑时代示意、产业性判项履行等情形作为根基要素，运用大数据监视模型，经由数据比对剖析，发现或者既相符弛刑又相符假释前提的案件线索。该当留意施展弛刑、假释轨制的分歧价格功能，经由查询核实，认入罪犯既相符弛刑前提又相符假释前提，科罚执行机关未优先提请的，该当建议其优先提告假释，依法推进假释轨制适用。

（二）人民审查院在打点假释监视案件时，能够进行指标量化评估，科学客观认入罪犯是否有“再犯罪的危险”。要依据相关司法律例及司法注释，综合考量假释适用实体前提中的各项要素。在认入罪犯是否有“再犯罪的危险”时，能够将认定尺度细化为“原罪根基情形、服刑时代示意情形、罪犯主体情形、假释后生活及监管情形”等方面的具体指标，进行定性定量评估，参考量化分值得出结论，增加假释轨制适用的客观性、科学性。要秉持客观公平立场，周全收集、依法审查原审卷宗、自书材料、服刑时代实际示意等主客观证据材料，提拔假释案件实质化审查水平。

（三）人民审查院该当充裕施展“派驻+巡回”审查机制优势，依法推进假释轨制适用。对假释案件数量少、牢狱适用自动性不高档问题，人民审查院能够经由开展灵活巡回审查等体式监视牢狱予以改正。经由派驻审查平常监视把握的涉弛刑、假释相关监管信息，以巡回审查与派驻审查的互相协同、互相促进，提拔假释案件审查监视质效。

【相关划定】

《..刑法》第八十一条、第八十二条

《人民审查院刑事诉讼划定》第六百三十六条

《最高人民法院关于打点弛刑、假释案件具体应用司法的划定》第二十二条、第二十五条、第二十六条

《人民审查院巡回审查工作划定》第十四条

《最高人民法院、最高人民审查院、公安部、司法部关于增强弛刑、假释案件实质化审理的定见》第三条

办案审查院：山东省聊城市人民审查院

承办审查官：程仁召 牛贵川

刘舒媛 呼庆鑫

案例撰稿人：刘舒媛

【要害词】

禁止适用假释局限 能动履职 再犯罪的危险  抚育未成年后代

【要旨】

人民审查院在平常监视履职中发现罪犯相符假释法定前提而未被提告假释的，该当依法建议科罚执行机关启动假释提请法式。要正确把握禁止适用假释的罪犯局限，对于有意杀人罪等严重暴力犯罪罪犯，没有被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑且不是累犯的，不属于禁止适用假释的景遇，可在综合判断其主观恶性、服刑时代实际示意等根蒂上，对于相符假释前提的，依法提出适用假释定见。留意贯彻宽严相济刑事政策，对有未成年后代确需本人抚育且配头正在服刑等特别情形的罪犯，能够依法提出从宽适用假释的建议。

【根基案情】

罪犯杨某某，女，1984年9月出生，户籍地点地重庆市渝北区木耳镇。

杨某某与被害人周某存在不合法男女关系被丈夫刘某发现。杨某某为解脱与周某之间的关系，在明知刘某及刘某甲等人欲殴打被害人周某的情形下，将周某邀约至本身家中，周某被刘某及刘某甲等人以菜刀、铁锤、木凳袭击的体式有意践踏致死。2014年11月27日，杨某某因犯有意杀人罪被重庆市第一中级人民法院判处有期徒刑七年，刑期至2021年2月11日止。2014年12月23日，杨某某被交付重庆市女子牢狱执行科罚。2017年3月30日，重庆市第五中级人民法院裁定对杨某某弛刑九个月，刑期至2020年5月11日止。

【审查机关履职过程】

线索发现。2018年3月，重庆市人民审查院第五分院（以下简称重庆市第五分院）派驻重庆市女子牢狱审查室审查官在平常履职过程中，经由与罪犯讲话得知：杨某某家有两名未成年后代确需其抚育，其本人担心家中白叟及两个年季子女的生活进修，进展获得假释，早日出狱承担起母亲和家庭的责任。经认识，牢狱已把握杨某某进展被提告假释的情形，但考虑到杨某某犯有意杀人罪属于重罪罪犯不宜提告假释，故未将其纳入拟提告假释考查对象。重庆市第五分院为查明杨某某是否相符假释适用前提开展查询核实。

查询核实。重庆市第五分院重点环绕杨某某是否相符假释前提开展了以下查询核实工作：一是研判杨某某的违法犯罪情形。杨某某并非犯意提起者，也未直接实施损害行为，被判处有期徒刑七年，其主观恶性、人身危险性、社会风险性较其配头刘某有显着区别。同时，杨某某对被害人亲属进行了民事补偿，并已取得被害人亲属的谅解，本案产业性判项履行完毕。二是评估杨某某服刑时代实际示意。经由扣问罪犯、监管民警、查阅计分审核材料等认识到，杨某某服刑以来认罪吃法，遵守监规，遵守放置，在牢狱病院匡助护理病犯，确有悔改示意。三是查询杨某某的家庭经济情形。杨某某的配头刘某、配头的父亲刘某甲因配合实施有意杀人罪入狱服刑；家中两个未成年后代小学在读，由体弱多病的婆婆一人照看，家庭缺乏收入起原，三口人仅依靠低保金生活，经济难题，确需杨某某承担抚育未成年后代等义务。四是评估杨某某小我根基情形和心理状况。杨某某身体健康，牢狱供应的评估申报显露其心理状况精巧，入狱前从事发卖工作，是家庭收入的首要起原，其本人抚育教育后代、承担家庭责任的意愿强烈。五是评估其假释后的监管前提。建议牢狱托付杨某某栖身地社区矫正机构开展社区矫正查询评估。经查询，该罪犯具备社区矫正监管前提，能够适用社区矫正。综合剖析研判全案事实、证据，认定杨某或人身危险性较低、没有再犯罪的危险、服刑时代实际示意较好，假释后能白手起家，具备社区监管前提。

【指导意义】

（一）人民审查院在平常审查履职过程中发现相符假释法定前提而未被提告假释的罪犯，应依法建议科罚执行机关提告假释。人民审查院不光应对提告假释案件的法式、前提是否相符司法划定进行监视，还该当在平常审查履职过程中，留意经由与罪犯讲话、列席假释评审..、查阅会议记录等体式发现监视线索，对相符假释前提而未被提告假释的罪犯，该当建议科罚执行机关提告假释，依法推进假释轨制适用。

（二）正确把握刑法第八十一条第二款禁止适用假释的案件局限，连系罪犯的主观恶性、服刑时代的示意等综合判断“再犯罪的危险”。我国刑法第八十一条第二款划定，“对累犯以及因有意杀人、强奸、掳掠、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或许有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释”。人民审查院在打点假释监视案件时，应正确把握禁止假释的前提和局限。对于有意杀人罪等严重暴力犯罪，没有被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑，且不是累犯的，要连系罪犯的主观恶性、犯罪过为的风险水平、在配合犯罪中的感化、服刑时代实际示意、社区监管前提等综合判断有无再犯罪危险，相符假释前提的，能够依法提出适用假释的建议。

（三）对有未成年后代确需本人抚育等特别景遇的罪犯，相符法定假释前提的，要充裕考虑案件打点的社会结果，提出依法从宽适用假释的建议。人民审查院对假释案件开展监视时，既要严厉按照司法划定的前提、法式规范打点，又要贯彻落实宽严相济刑事政策，对相符假释前提，因配头正在服刑有未成年后代确需本人抚育，或许怙恃等因染病、残疾、历久生活不克自理确需本人照看等特别景遇的罪犯，能够提出依法从宽适用假释的建议。经由依法积极适用假释，既浸染罪犯，促使其朴拙悔改，又维护家庭、社会协调不乱，实现假释案件打点政治结果、社会结果和司法结果的有机统一。

【相关划定】

《..刑法》第八十一条、第八十二条

《..刑事诉讼法》（2012年批改）第二百六十二条（现为2018年批改后的第二百七十三条）

《最高人民法院关于打点弛刑、假释案件具体应用司法的划定》第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十六条

《人民审查院打点弛刑、假释案件划定》第九条

办案审查院：重庆市人民审查院第五分院

承办审查官：柴冬梅

案例撰稿人：柴冬梅 徐旭 欧阳海灵

【要害词】

单元单子犯罪 直接负责的主管人员假释 产业性判项履行 查询核实 公开听证

【要旨】

人民审查院打点涉及单元单子犯罪罪犯的假释监视案件，应离别审查罪犯小我和涉罪单元单子的产业性判项履行情形。对于罪犯小我产业性判项悉数履行，涉罪单元单子产业性判项虽未履行或未悉数履行，但不克归责于罪犯小我原因的，一样不影响对罪犯的假释。除实质化审查单元单子犯罪的罪犯原判科罚、犯罪情节、科罚执行中的示意等身分外，还应重点查询核实罪犯假释后对单元单子产业性判项履行的实际影响，实现假释案件打点“三个结果”有机统一。

【根基案情】

罪犯刘某某，男，1970年8月出生，户籍地点地山东省邹平市青阳镇，案发前为山东某实业有限公司等三家公司实际掌握人。

山东某实业有限公司等三家公司为缓解资金压力，公司人员伪造子虚的工业品生意合同，点窜公司财务报表、隐瞒真实财务状况，向银行骗取贷款、单子承兑5400万元（判决前，已了偿银行贷款870万元）。2019年4月28日，山东某实业有限公司等三家公司因单元单子犯骗取贷款、单子承兑罪，被山东省邹平市人民法院判惩罚金共计11万元，并追缴三家公司违法所得，刘某某作为单元单子直接负责的主管人员被判处有期徒刑四年一个月，并惩罚金6万元，刑期至2022年2月26日止。2019年6月4日，刘某某被交付山东省鲁中牢狱（以下简称鲁中牢狱）执行科罚。

【审查机关履职过程】

线索发现。2020年9月9日，山东省淄博市城郊区域人民审查院（以下简称淄博城郊区域审查院）收到罪犯刘某某老婆林某某的信访材料，恳求审查机关监视鲁中牢狱为其丈夫刘某某提告假释。淄博城郊区域审查院经与牢狱沟通认识到，林某某此前也多次向牢狱反映进展对刘某某适用假释的恳求，但牢狱未对其提告假释。为查明刘某某是否相符假释前提，淄博城郊区域审查院遂决意开展查询核实。

查询核实。为了确保监视定见的正确性，淄博城郊区域审查院重点开展了以下工作：一是增强沟通，找准争议核心。离别从鲁中牢狱和山东省淄博市中级人民法院认识到，两单元单子均以刘某某实控企业的产业性判项未悉数履行为由，认为对刘某某适用假释或者存在风险。二是开展查询核实，各方杀青共识。环绕争议核心，办案人员与涉案企业部门员工进行了座谈，调取了刘某某实控企业资产评估申报，实地走访刘某某实控企业和被害银行，对刘某某实控企业贷款了偿能力和社会影响进行核查。经查询核实，刘某某实控企业在涉案前经营状况精巧，供应就业岗位600余个，发卖收入60亿元；现有资产6230万元（包罗写字楼、苗木等资产），涉罪单元单子的相关资产已被人民法院依法查控以履行响应产业性判项，但因无法立刻变现，尚未完全履行产业性判项。刘某某案发后，其老婆林某某积极提交公司资产状况的材料，了偿部门利息；银行出具谅解书，进展刘某某尽快假释出狱经营公司；刘某某本人透露出狱后会尽心经营公司，尽快了偿所骗贷款。三是周全考查评估，开展实质化审查。经由审查牢狱档案材料、法院卷宗材料，查明刘某某具有自首情节，已向法庭供应了大于过期贷款数额的资产评估申报，取得涉案银行的谅解；在牢狱服刑时代认罪悔罪，遵守司法律例和监规规律，接管教育革新，没有被惩罚记录，三次获得表扬奖励，执行时代足额履行产业刑；社区矫正机构对刘某某进行了社会查询评估，认定其不具有社会危险性，对所栖身社区未发现有不良影响。四是开展审查听证，以公开促公平。2020年11月20日，淄博城郊区域审查院邀请法学专家、律师、民营企业家等列入听证会，公开听取社会各界定见。各方均认为适用假释能更好地匡助刘某某回来社会、办事社会，充裕施展假释罪犯对涉罪单元单子产业性判项履行的积极感化。

监视定见。淄博城郊区域审查院认为，对刘某某适用假释可以促进企业恢复活产经营，更好匡助企业履行产业性判项。2020年12月15日，向鲁中牢狱提出对罪犯刘某某依法提告假释的审查定见。鲁中牢狱采纳了审查定见，于2021年1月18日向淄博市中级人民法院提请对罪犯刘某某予以假释。

监视究竟。2021年1月27日，淄博市中级人民法院依法对罪犯刘某某裁定假释，假释考验刻日至2022年2月26日止。刘某某假释后卖力遵守社区矫正相关划定，积极合营法院对单元单子产业性判项的执行，并在涉案公司之一山东某生态实业有限公司投入90余万元，聘用员工60余人，企业得以恢复活产经营，避免了企业经营阻滞、资产缩水对涉罪单元单子履行产业性判项造成更大晦气影响。

【指导意义】

（一）单元单子犯罪生效裁判中有产业性判项未履行或未悉数履行的，非归责于罪犯小我的原因，一样不影响对罪犯小我适用假释。人民审查院打点涉及单元单子犯罪罪犯的假释监视案件，应离别审查罪犯小我和涉罪单元单子的产业性判项履行情形。若是罪犯已经履行小我产业性判项，其主观恶性不大、取得被害人谅解且积极协助履行单元单子产业性判项的，不宜将单元单子犯罪产业性判项履行情形作为限制对罪犯小我适用假释的考量身分。如确有证据证实该罪犯滥用对公司支配地位或公司法人自力地位，隐藏、转移、有意毁损产业或许无偿让渡产业、以显着错误理的低价让渡产业等，波折单元单子履行产业性判项的，不该认定该罪犯确有悔改示意，不克适用假释。

（二）人民审查院打点涉及单元单子犯罪罪犯的假释监视案件，该当重点查询核实罪犯假释后的社会影响，实现“三个结果”有机统一。人民审查院在打点涉单元单子犯罪罪犯假释案件过程中，除审查罪犯是否相符法定假释前提外，还该当重点审查罪犯假释后是否对单元单子履行产业性判项存在晦气影响、是否影响社会平安不乱等。要充裕施展假释轨制激励罪犯积极革新的价格功能，将科罚执行对企业正常生产经营的负面影响降到最低，确保案件打点政治结果、社会结果和司法结果的有机统一。

【相关划定】

《..刑法》第八十一条、第八十二条

《最高人民法院关于打点弛刑、假释案件具体应用司法的划定》第二十二条、第二十三条

《人民审查院打点弛刑、假释案件划定》第六条、第九条

办案审查院：山东省淄博市

城郊区域人民审查院

承办审查官：杜志坚 孙晓慧

案例撰稿人：谢海兵 张倩 杜升刚 徐唱

【要害词】

假释刑期前提 执行原判刑期二分之一 先行羁押 折抵刑期

【要旨】

人民审查院该当正确把握假释罪犯的服刑刻日前提，被判处有期徒刑的罪犯“执行原判刑期二分之一以上”的刻日，包罗罪犯在牢狱中服刑刑期和罪犯判决执行前先行羁押刻日。留意经由个案打点，鞭策司法行政机关实时调整不相符司法划定和立法原意的相关划定，保障司法统一准确实施。

【根基案情】

罪犯邹某某，男，1977年7月出生，户籍地点地江苏省江阴市。

邹某某在担当江苏某投资股份有限公司发卖部司理、总司理助理、副总司理时代，经由发卖、购置沥青等买卖，不法索取或许收受客户优点费318.95465万元；行使担当该投资公司副总司理的职务便当，经由擅自购置空白的收款收据，私刻该投资公司财务专用章等体式，不法占有供货公司支出给该投资公司的银行承兑汇票贴息现金人民币21.7908万元。2017年3月29日，邹某某被江苏省无锡市公安局刑事拘留，2019年4月19日，因犯非国度工作人员受贿罪、职务侵占罪被江苏省江阴市人民法院判处有期徒刑六年六个月，并处充公产业人民币30万元，持续追缴违法所得人民币318.95465万元，刑期至2023年9月27日止。该犯不服，提出上诉。2020年6月2日，江苏省无锡市中级人民法院作出刑事裁定，驳回上诉，维持原判。后邹某某被交付江苏省浦口牢狱执行科罚。

【审查机关履职过程】

线索发现。2022年5月，江苏省南京市钟山区域人民审查院（以下简称钟山区域审查院）在审查浦口牢狱报送的罪犯弛刑假释檀卷材料时，发现牢狱拟对罪犯邹某某不予提告假释存在问题。浦口牢狱认为，凭据江苏省牢狱治理局相关划定，对原判刑期不长，在牢狱服刑时间较短的罪犯适用假释时，严厉掌握假释考验期，在牢狱实际服刑时间一样应跨越原判刑期的二分之一。罪犯邹某某属于该划定景遇，不相符提告假释前提。钟山区域审查院认为，浦口牢狱以该划定为依据对邹某某不予提告假释存在问题，该当予以监视改正。

查询核实。环绕罪犯邹某某是否相符假释前提，钟山区域审查院开展了以下工作：一是调取告状书、刑事判决书、刑事裁定书、刑事案件执行通知书、罪犯了案挂号表等原始档案材料。证实罪犯邹某某在交付浦口牢狱执行前，因案情疑难复杂已在无锡市某看守所先行羁押三年五个月，加上在浦口牢狱执行的一年八个月，共计执行有期徒刑五年一个月，已执行原判刑期二分之一以上。二是核实罪犯邹某某认罪悔罪示意。经由对该犯奖励审批表、计分审核累计台账、罪犯评审判定表、革新小结、认罪悔罪书等材料的审查，认定该犯在浦口牢狱服刑时代可以遵守监规，接管教育革新，起劲完成劳动义务，产业性判项已悉数履行，确有悔改示意。凭据无锡市某看守所出具的羁押时代示意情形判定表等材料，认定该犯在所时代能遵守相关划定，示意较好。三是审查罪犯出监危险性评估申报、查询评估定见书等材料，证实该犯再犯罪危险性品级为低度，具备家庭监管前提，可适用社区矫正。

监视定见。钟山区域审查院审查后认为，凭据《最高人民法院关于打点弛刑、假释案件具体应用司法的划定》第二十三条，“被判处有期徒刑的罪犯假释时，执行原判刑期二分之一的时间，该当从判决执行之日起较量，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日”的划定，“执行原判刑期二分之一以上”不光包罗交付牢狱实际执行的刑期，也包罗判决执行以前先行羁押的刻日。江苏省牢狱治理局相关划定不相符司法和司法注释，不该看成为办案依据。2022年5月31日，钟山区域审查院综合考虑邹某某犯罪情节、科罚执行中的一贯示意、假释后监管前提等身分，向浦口牢狱提出对其依法提告假释的审查定见。浦口牢狱采纳钟山区域审查院的定见，于2022年6月20日向南京市中级人民法院提请对罪犯邹某某予以假释。

监视究竟。2022年8月5日，南京市中级人民法院裁定对罪犯邹某某予以假释，假释考验刻日至2023年9月27日止。裁定生效后，钟山区域审查院积极与江苏省牢狱治理局沟通，建议撤销关于假释执行刑期的相关划定，此后该划定被废止。

【指导意义】

（一）刑律例定适用假释须“执行原判刑期二分之一以上”的刻日，该当包含罪犯在牢狱中服刑刑期和判决执行前先行羁押刻日。凭据刑律例定，“执行原判刑期二分之一以上”是依法适用假释的前提前提。为充裕保障罪犯正当权益，按照刑法中刑期折抵的划定，“执行原判刑期二分之一以上”应包含罪犯先行羁押刻日。在罪犯相符“执行原判刑期二分之一以上”的刑期前提的根蒂上，审查机关还要连系罪犯交付执行科罚后的教育革新情形、认罪悔罪示意、在羁押时代的示意情形、查询评估定见等综合考虑罪犯“再犯罪的危险”，依法提出对罪犯适用假释的审查定见。

（二）人民审查院在对假释案件监视中该当留意经由个案打点鞭策司法适用的统一规范。人民审查院在打点假释监视案件过程中，要增强对司法、司法注释的准确懂得和正确适用，依法实现个案打点平正公平。同时，也要经由个案打点增强类案监视，对法律司法机关出于熟悉分歧或者导致司法适用中显现误差的相关内部划定、政策性文件等，鞭策相关机关实时调整批改，保障司法统一准确实施。

【相关划定】

《..刑法》第四十七条、第八十一条、第八十二条

《最高人民法院关于打点弛刑、假释案件具体应用司法的划定》第二十三条、第四十条

办案审查院：江苏省南京市

钟山区域人民审查院

承办审查官：周倩

案例撰稿人：周垒 魏建军

【要害词】

..犯罪 子虚证实材料 悔改示意 不适用假释

【要旨】

人民审查院要增强对再犯罪危险性高的罪犯，如..犯罪罪犯等假释适用前提的审查把关。要深入开展查询核实工作，留意实质化审查，正确认定涉毒罪犯是否确有悔改示意和有无再犯罪危险。罪犯接纳不合法手段获取子虚证实材料意图获得假释的，表明主观上未能朴拙悔罪，不克认定其确有悔改示意。在打点假释监视案件过程中，发现违纪违法等问题线索的，应依法移送相关机关打点，延伸监视结果。

【根基案情】

罪犯唐某，男，1988年3月出生，户籍地点地湖南省衡阳县金兰镇。

2017年1月4日，唐某因犯销售..罪被湖南省衡阳县人民法院判处有期徒刑十年，并惩罚金人民币3万元，刑期至2024年11月19日止。唐某提出上诉，2017年6月7日，被湖南省衡阳市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。后唐某被交付湖南省雁南牢狱执行科罚。

【审查机关履职过程】

线索发现。2022年4月，雁南牢狱对罪犯唐某拟提告假释收罗审查机关定见，衡阳市华新区域人民审查院（以下简称华新区域审查院）进行审查，发现檀卷中存在一份衡阳县公安局某派出所于2019年8月19日出具的证实唐某无吸毒史证实材料。檀卷中还存在一份该派出所于2021年9月29日出具的上述证实材料作废的《声明》。华新区域审查院针对存在矛盾的两份材料开展查询核实。

查询核实。为查明案件事实，提出精准的监视定见，华新区域审查院重点开展了以下工作：一是对唐某提告假释证据的真实性、正当性进行查询核实。经由扣问派出所负责人、公安民警及相关人员，查阅原审判决司法文书，认定唐某的哥哥唐某甲明知唐某有吸毒史，为使其获得假释，到公安派出所开具唐某无吸毒史的证实。二是对唐某是否确有悔改示意进行查询核实。查询发现，固然唐某在服刑时代根基可以遵守监规规律，但其明知本身有吸毒史，却多次与哥哥唐某甲通信、会见，要求唐某甲获取无吸毒史的证实。三是对唐某是否具有再犯罪危险进行查询核实。经由对唐某栖身地村委会部门村民、村干部等人进行查询走访，认识到唐某未婚未育，姐姐外嫁，哥哥唐某甲长年在外埠工作，经济状况较好。与罪犯唐某讲话，其明确透露出狱后要随唐某甲外出工作和生活。鉴于唐某甲在本案中使用不合法手段获取派出所子虚证实文件，又曾因犯交通生事罪被审查机关作出不告状处理，不宜由其承担协助监管唐某的责任。此外，唐某系销售..案件的主犯，有吸毒史，社会风险水平较高，再犯罪或者性较大。四是对衡阳县公安局某派出所出具的证实材料进行查询核实。经向该派出所负责人和相关民警、辅警认识情形，调阅公安机关出具的相关证实文件，发现派出所出具证实存在审核把关不严、公章使用不规范等问题。

监视定见。2022年10月26日，华新区域审查院向雁南牢狱出具分歧意对罪犯唐某提告假释的审查定见，并将衡阳县公安局某派出所涉嫌违纪违法线索移送衡阳县纪委监委派驻县公安局纪检监察组。

监视究竟。2022年10月28日，雁南牢狱采纳了华新区域审查院分歧意对罪犯唐某提告假释的定见。衡阳县纪委监委派驻县公安局纪检监察组对审查机关移送的涉嫌违纪违法线索查实后，于2023年5月16日对该所相关人员予以党纪政务处分。

【指导意义】

（一）人民审查院要增强对再犯罪危险性高的罪犯，如..犯罪罪犯等假释适用前提的审查把关。人民审查院打点假释监视案件，既要依法推进假释轨制适用，对于相符假释前提而牢狱未提请的罪犯，依法监视牢狱提告假释；又要严厉把关，发现不相符假释前提的罪犯，牢狱欠妥提告假释的，果断依法监视改正。要把革新难度大、再犯罪危险性高的罪犯作为监视重点。对..犯罪罪犯，赌钱罪、盗窃罪等犯罪中的常业或许常习犯等，在适用假释时要从严把握，提拔假释监视案件打点质效。

（二）人民审查院打点假释监视案件，要深入开展查询核实工作，正确认定涉毒罪犯是否确有悔改示意和有无再犯罪危险。要严厉审查涉毒罪犯假释案件相关证据材料。罪犯经由亲属接纳不合法手段获取子虚证实材料意图获得假释的，表明其主观上未能朴拙悔罪，不克认定其确有悔改示意。对于..犯罪罪犯有吸毒史，且家庭成员不具备协助社区矫正机构做好社区矫正工作前提，存在再犯罪危险的，依法不该当适用假释。

（三）人民审查院在打点假释监视案件过程中，发现违纪违法等问题线索的，应依法移送相关机关打点，延伸监视结果。要留意发现假释案件打点中欠妥履职背后的深条理问题，强化对出具子虚证实材料、社区矫正查询评估弄虚作假等问题的查询核实力度，发现违纪违法或犯罪线索，属于审查机关管辖，组成徇情枉法假释罪等犯罪的要果断立案查处；对不属于审查机关管辖的，应依法移送相关机关处理。要与纪检监察机关、公安机关等形成工作合力，延伸司法监视的结果。

【相关划定】

《..刑法》第八十一条、第八十二条

《..刑事诉讼法》（2018年批改）第二百七十六条

《最高人民法院关于打点弛刑、假释案件具体应用司法的划定》第三条第二款、第二十二条

《最高人民法院、最高人民审查院、公安部、司法部关于增强弛刑、假释案件实质化审理的定见》第三条

办案审查院：湖南省衡阳市

华新区域人民审查院

承办审查官：谷齐军

案例撰稿人：李艳红 刘伟 陈文新

谷齐军 凌芝

扫码存眷我们

崇德尚法 守正经受

规范高效 务实立异