机动车数量，城市经济和活力的体现之一。

在头部城市集群，一直保持着“爆发式增长”态势。基于西安来说，特点鲜明：破纪录的机动车数量、超高的公共交通出行比例和禁摩令的解除……

这一切，都是观察西安的窗口。从这里，也能看到西安的一些不同。

记录：西安机动车破500万

西安机动车数量突破500万辆，在全国是什么地位？

根据「城记」掌握数据显示，中国机动车数量排名的十座城市，分别为北京、成都、重庆、郑州、苏州、上海、西安、武汉、深圳和东莞。这其中，一线城市有京沪深三座，其它皆为“新一线城市”。

在目前机动车的“五百万+俱乐部”成员中，共有七座城市。从人口数量上来看，皆是突破一千万的头部城市，且GDP也相差较大。

中国机动车前十城市分布图◎制图/城记智库

在一线城市中，北京是中国首座机动车突破700万的城市。作为“汽车产量大城”的上海和广州，依旧实施着严格“限牌”措施：前者数量突破“500万+”，后者控制在400万以内。

值得一提的是，“西部三雄”的西安、成都、重庆悉数入列前十。

作为中国人口第三城，拥有超过2000万人口的成都，在“不限牌”情况下，机动车数量与人口数量保持高度的一致。重庆，有着堪称“省”之规模，人口与机动车数量一直保持着高位。

不可否认，以汽车为主的机动车在完全普及“大爆炸”前，也是城市活力的象征。事实上，在西安近些年迅速崛起之前，其增长也极为迅速。

机动车前十城市破300～700万时间表◎制图/城记智库

“汽车大爆炸”下，不少大型城市实施各种“限”措施，“限牌”最为严格，从1994年至今有以下城市：

1、上海：1994年；2、北京：2010年；3、贵阳：2011年；4、广州：2012年；5、石家庄：2013年；6、天津：2013年；7、杭州：2014年；8、深圳：2014年；9、海南：2019年

中国机动车数量前十城市中，三城限牌，其它都采取各种类型的“限行”。那么，西安还有什么不同？

备注：2022年，中国香港机动车数量约为70万辆，中国台湾省机动车数量约为2284.4万辆（汽车保有量占机动车比率仅为37%）

西安：系马高楼垂柳边

在“南船北马”的古代，王维曾这样写：“相逢意气为君饮，系马高楼垂柳边”。

如果把诗词中的“马”，换成汽车、摩托车或者自行车，这种“高楼垂柳边”的场景，其实也可以理解为“西安的后海、山河湖园露营或者绿道”。这样来看，它也是一种生活方式的体现。

这个过程中，西安2017年底解除了“禁摩令”，是机动车数量前十城中的唯一。这种模式，全国特大和超大型城市独一无二。

机动车前十城市相关限制条件◎制图/城记智库

有数据显示，“禁摩令”解除后的前几年，西安新增摩托车驾驶员增量就达十万多人，增幅接近80%。查询互联网相关数据显示，摩托车保有量也增长迅速，目前总量约20余万辆。

摩托车总量增加明显，统计显示事故率呈下降趋势。争议，都来自不确定性。如今，摩托车已是街头寻常之物，在全国也热议不断。

从规律上讲，西安的“汽车时代”已彻底到来；从根子上讲，汽车已成为西安人的生活工具之一。

不过，谈及成都大家就认为“有钱就买车”是享受生活；说到西安，就说公共交通不发达才买汽车。实际上，周末和节假日陕A成为“出行大军”，已说明这座城市的生活方式之变。

出行与露营已是西安人的常态化生活◎制图/城记智库

当然，我们还会发现西安的特点。

城市发展，初期皆以中心城区向外扩容。在经济、地理和行政区特点影响下，也有了不同的类型。

比如多区域发展，典型代表是苏州和郑州。苏州代管县级市的昆山、张家港、太仓和常熟，拥有苏州50%左右人口。同样，中原城市群的龙头郑州，则拥有荥阳、新郑和巩义等五个县级市。

比如主城区发展，西安、北京和成都相似：大量产业和人口等聚集主城区，带来繁忙的交通。当然，这也是中国绝大部分特大城市的主要特点。

所以，城市客运总量、公共交通出行人数和比例，是判断城市活力的重要标准。

问题：被低估的人口和能级

机动车数量前十的城市中，公共交通出行如何？

有一种说法，大致意思是说城市汽车多，原因是“公共交通不发达”。固然有此因素，但却并非只是核心。用数字说话：2021年西安城市客运量排名全国第七。这其中，出租车第六、地铁第七、公交第七。

综合分析，只能说明两个现实：一是西安已是事实上“超大城市”，主城区人口比“窄口径”数据更多；二是作为政经科教文卫中心，流动力超过想象。

西安惊人的客运量，显示人口的活力和流动力◎制图/城记智库

因西安地铁长度太短，若8号线、15号线等开通，客流占比有可能达60%左右，并将进一步提高客运总量。

换个角度来说，“西安汽车大爆发”包括两重含义：第一，数量仍将高速增长，且远快于路网速度；第二，作为“新能源之都”，未来呈“产销”并举局面。要知道，前十数量城市中，五个是“汽车之城”。

“城无远虑必有堵患”，我们有以下四个建议：

一、逐步解决环线问题：结合京蓉“半免或免费”经验，让绕城成为“真三环”，并打造“环线+放射体系”。二、为西南增加地铁线：尤其是高新和城南等人口最多的产业和经济最强区，比如7号线和全段化的11号线。

三、制定出“西安模式”：在高人口密度、超高汽车量、新区导入时间差和道路供给不足下，走出自己模式。四、改变人口统计方式：实现以大数据为主、人口抽样为辅方式，用“实际管理人口”口径预判城市规划。

国内城市环线长度情况◎制图/城记智库

“汽车大爆炸”，背后是“人口大爆炸”，深层次的原因是经济和产业的发展。

中国城市化，用三十年左右完成欧美国家百年进程。对西安而言，高速城市化从2000年开始，至今仅20余年。当庞大的人口形成聚集，拥有强大产业力的区域才能自成中心，人口分布方能趋于合理。

因规划和基建变化特点，交通等级短时间难以匹配发展速度。这种情况下，远见的预见是一切的关键。

相关参考资料：

[1] 中华人民共和国交通运输部官网

[2]国务院《关于调整城市规模划分标准的通知》， 2014年11月20日

[3]《2022年中国内地城轨交通线路概况》，中国城市轨道交通协会