你需要知道的《海环法》船舶污染防治“新”规定-小辉娱乐网


新修订《..海洋情况珍爱法》对船舶污染防治监管要求进行了细化扩充,新增船舶污染物排放种类、排放掌握区、污染风险性货色托运人义务、船舶有害材料清单、船舶靠港使用岸电等划定。对低碳减排提出了更高的要求,绿色航运将会成为将来成长趋势。同时,对船舶及其有关功课运动的违法行为的惩罚项目加倍细化,惩罚金额显著增加,额度平均提拔至5-10倍,惩罚额度大幅增进。下面让我们一路来看看那些增加的“新”划定。


汗青修订情形


《..海洋情况珍爱法》(以下简称《海环法》)自1982 年公布以来,历经1999 年第一次修订,2013年、2016年、2017年《海环法》三次批改。2023年10月24日,由..第十四届全国人民代表大会常务..第六次会议修订经由新《海环法》,自2024年1月1日起施行。


首要新增船舶污染防治条目内容


注重:加黑字体为新增的内容

排放污染物划定

新《海环法》新增并细化了禁止排放的污染物种类。


第七十九条第一款:在..管辖海域,任何船舶及相关功课不得违法向海洋排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物质污水、废气等污染物,烧毁物,压载水和沉积物及其他有害物质。

压载水划定

新《海环法》转化了《压载水公约》中关于压载水和沉积物处理的部门要求。


第七十九条第二款:船舶该当按照国度有关划定接纳有效办法,对压载水和沉积物进行处理措置,严厉防控引入外来有害生物。


第八十条第三款:船舶该当取得并持有防治海洋情况污染的证书与文书,在进行涉及船舶污染物、压载水和沉积物排放及把持时,该当按照有关划定监测、监控,如实记录并留存

载运污染风险性货色划定

新《海环法》明确了污染风险性货色托运人的义务。此外,提出了编制污染应急预案的要求。


第八十四条第一款:交付船舶载运污染风险性货色的,托运人该当将货色的正式名称、污染风险性以及该当接纳的防护办法如实示知承运人。


第八十五条第四款:装卸油类等污染风险性货色的船舶该当编制污染应急预案,并配备响应的污染应急设备和器材。

污染物领受转运措置责任划定

新《海环法》明确了船舶污染物领受、转运、措置的各方责任。


第八十五条 口岸、船埠、装卸站和船舶修造拆解单元单子地点地县级以上处所人民当局该当统筹规划扶植船舶污染物等的领受、转运、处理措置举措,竖立响应的领受、转运、处理措置多部门结合监管轨制。沿海县级以上处所人民当局负责对其治理海域的渔港和渔业船舶停泊点及周边区域污染防治的监视治理,规范生发生活污水和渔业垃圾收受措置,推进污染防治设备扶植和情况清理整治。口岸、船埠、装卸站和船舶修造拆解单元单子该当按照有关划定配备充沛的用于处理船舶污染物、烧毁物的领受举措,使该举措处于精巧状况并有效运行

船舶有害材料名录清单

新《海环法》新增船舶有害材料名录和清单相关划定。


第八十六条 国度海事治理机构组织制订中国籍船舶禁止或许限制安装和使用的有害材料名录。船舶修造单元单子或许船舶所有人、经营人或许治理人该当在船上备有有害材料清单,在船舶建造、营运和修理过程中持续更新,并在船舶拆解前供应给从事船舶拆解的单元单子。

拆船划定

新《海环法》对《拆船公约》中有关船舶污染防治要求进行转化。


第八十七条 从事船舶拆解的单元单子,该当接纳有效的污染防治办法,在船舶拆解前将船舶污染物减至最小量,对拆解发生的船舶污染物、烧毁物和其他有害物质进行平安与情况无害化措置,拆解的船舶部件不得进入水体,禁止接纳冲滩体式进行船舶拆解功课。

低碳航运划定

新《海环法》增加了倡导绿色低碳航运、有效提高船舶能效、靠港船舶按划定使用岸电等划定。


第八十八条 国度倡导绿色低碳智能航运,鼓励船舶使用新能源或许洁净能源,镌汰高耗能高排放老旧船舶,削减温室气体和大气污染物的排放。沿海县级以上处所人民当局该当制订口岸岸电、船舶受电等举措扶植和革新规划,并组织实施。口岸岸电举措的供电能力该当与靠港船舶的用电需求相适应。


船舶该当按照国度有关划定接纳有效办法提高能效水平。具备岸电使用前提的船舶靠港该当按照国度有关划定使用岸电,然则使用洁净能源的除外。具备岸电供给能力的口岸经营人、岸电供电企业该当按照国度有关划定为具备岸电使用前提的船舶供应岸电。


..和沿海县级以上处所人民当局对口岸岸电举措、船舶受电举措的革新和使用,洁净能源或许新能源动力船舶建造等按照划定赐与支撑。

过驳功课规

新《海环法》新增散装液体污染风险性货色的过驳功课的划定。


第八十九条 船舶进行散装液体污染风险性货色的过驳功课,该当编建造业方案,接纳有效的平安和污染防治办法,并事先按照有关划定报经核准。

排放掌握区划定

新《海环法》新增船舶排放掌握区的划定。


第九十二条 ..交通运输主管部门能够规定船舶污染物排放掌握区。进入掌握区的船舶该当相符船舶污染物排放相关掌握要求。


首要新增司法责任


不法排污罚条

新《海环法》新增下款(二)(四)(五)(六)多种不法排污惩罚类型,个中向海域排放本法禁止排放的污染物或许其他物质的,罚款额度为二十万元以上一百万元以下,较原法“三万元以上二十万元以下罚款”的划定,罚款额度上限增至5倍。



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第九十三条 违反本律例定,有下列行为之一,由遵照本律例定行使海洋情况监视治理权的部门或许机构责令纠正或许责令接纳限制生产、停产整治等办法,并处以罚款;情节严重的,报经有核准权的人民当局核准,责令休业、封闭:


(一)向海域排放本法禁止排放的污染物或许其他物质的;


(二)未依法取得排污许可证排放污染物的;


(三)跨越尺度、总量掌握指标排放污染物的;


(四)经由私设暗管或许窜改、伪造监测数据,或许不正常运行污染防治举措等逃避监管的体式违法向海洋排放污染物的;


(五)违反本法有关船舶压载水和沉积物排放和治理划定的;


(六)其他未遵照本律例定向海洋排放污染物、烧毁物的。


有前款第一项、第二项行为之一的,处二十万元以上一百万元以下的罚款;有前款第三项行为的,处十万元以上一百万元以下的罚款;有前款第四项行为的,处十万元以上一百万元以下的罚款,情节严重的,吊销排污许可证;有前款第五项、第六项行为之一的,处一万元以上二十万元以下的罚款。小我私自在岸滩弃置、堆放和处理生活垃圾的,按次处一百元以上一千元以下的罚款。



瞒报逃逸污染罚条

新《海环法》新增谎报瞒报、逃逸污染等不作为行为惩罚类型,个中发生事变或许其他突发性事件未按划定传递的,处五万元以上五十万元以下的罚款,较原法“五万元以下的罚款的划定”,罚款额度上限增至10倍。



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第九十四条 违反本律例定,有下列行为之一,由遵照本律例定行使海洋情况监视治理权的部门或许机构责令纠正,处以罚款:


(一)未依法公开排污信息或许弄虚作假的;


(二)因发生事变或许其他突发性事件,造成或许或者造成海洋情况污染、生态损坏事件,未按照划定传递或许申报的;


(三)未按照有关划定制订应急预案并立案,或许未按照有关划定配备应急设备、器材的;


(四)因发生事变或许其他突发性事件,造成或许或者造成海洋情况污染、生态损坏事件,未立刻接纳有效办法或许逃逸的;


(五)未接纳需要应对办法,造成海洋生态灾祸风险扩大的。


有前款第一项行为的,处二万元以上二十万元以下的罚款,拒不纠正的,责令限制生产、停产整治;有前款第二项行为的,处五万元以上五十万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下的罚款,并能够暂扣或许吊销相关任职资格许可;有前款第三项行为的,处二万元以上二十万元以下的罚款;有前款第四项、第五项行为之一的,处二十万元以上二百万元以下的罚款。




拒绝阻挠查询罚条

新《海环法》拒绝、阻挠查询和现场搜检,或许在被搜检时弄虚作假的,罚款额度为五万元以上二十万元以下,并划定应对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上十万元以下的罚款,较原法“予以警告,并处二万元以下的罚款”的划定,在惩罚额度和惩罚对象上都加倍严厉,罚款额度上限增至10倍。



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第九十五条 违反本律例定,拒绝、阻挠查询和现场搜检,或许在被搜检时弄虚作假的,由遵照本律例定行使海洋情况监视治理权的部门或许机构责令纠正,处五万元以上二十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上十万元以下的罚款。


第一百一十三条 企业事业单元单子和其他生产经营者违反本律例定向海域排放、倾倒、措置污染物、烧毁物或许其他物质,受到罚款惩罚,被责令纠正的,依法作出惩罚决意的部门或许机构该当组织复查,发现其持续实施该违法行为或许拒绝、阻挠复查的,遵照《..情况珍爱法》的划定按日一连惩罚。




不法运输危险废料罚条

新《海环法》不法运输危险废料的船舶,罚款额度为五十万元以上五百万元以下,较原法“五万元以上五十万元以下的罚款”的划定,罚款额度上限增至10倍。



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第一百条 违反本律例定,经..管辖海域,转移危险废料的,由国度海事治理机构责令不法运输该危险废料的船舶退出..管辖海域,处五十万元以上五百万元以下的罚款。



不法倾倒措置烧毁物罚条

新《海环法》不法倾倒措置烧毁物罚条加倍细化,惩罚金额增加显着。个中,未取得倾倒许可证,向海洋倾倒烧毁物的向海域排放本法禁止排放的污染物或许其他物质的,罚款额度为二十万元以上二百万元以下,较原法“三万元以上二十万元以下的罚款”的划定,罚款额度上限增至10倍。



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第一百零六条 违反本律例定,有下列行为之一,由..生态情况主管部门及其海域派出机构、海事治理机构或许海警机构责令纠正,处以罚款,需要时能够拘留船舶;情节严重的,报经有核准权的人民当局核准,责令休业、封闭:


(一)倾倒烧毁物的船舶驶出口岸未申报的;


(二)未取得倾倒许可证,向海洋倾倒烧毁物的;


(三)在海上焚烧烧毁物或许措置放射性废料及其他放射性物质的。


有前款第一项行为的,对违法船舶的所有人、经营人或许治理人处三千元以上三万元以下的罚款,对船主、责任船员或许其他责任人员处五百元以上五千元以下的罚款;有前款第二项行为的,处二十万元以上二百万元以下的罚款;有前款第三项行为的,处五十万元以上五百万元以下的罚款。有前款第二项、第三项行为之一,两年内受到行政惩罚三次以上的,三年内不得从事烧毁物海洋倾倒运动。


第一百零七条 违反本律例定,有下列行为之一,由..生态情况主管部门及其海域派出机构、海事治理机构或许海警机构责令纠正,处以罚款,暂扣或许吊销倾倒许可证,需要时能够拘留船舶;情节严重的,报经有核准权的人民当局核准,责令休业、封闭:


(一)未按照国度划定申报倾倒情形的;


(二)未按照国度划定安装使用海洋倾废在线监控设备的;


(三)获准倾倒烧毁物的单元单子未遵照本律例定托付实施烧毁物海洋倾倒功课或许未遵照本律例定监视实施的;


(四)未按照倾倒许可证的划定倾倒烧毁物的。


有前款第一项行为的,按次处五千元以上二万元以下的罚款;有前款第二项行为的,处二万元以上二十万元以下的罚款;有前款第三项行为的,处三万元以上三十万元以下的罚款;有前款第四项行为的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,被吊销倾倒许可证的,三年内不得从事烧毁物海洋倾倒运动。




防污设备能力不足罚条

新《海环法》对船舶修造拆解、船舶防污构造设备、船舶污染物领受、船舶清舱、洗舱功课的防污设备能力提出了更高的要求。原法要求“口岸、船埠、装卸站及船舶未配备防污举措、器材的”,新法还要求相符国度划定磨练及格,罚款额度较原法增加3倍。此外,新增加调“接纳冲滩体式进行船舶拆解功课”的惩罚金额上限为一百万元。



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第一百零九条 违反本律例定,有下列行为之一,由遵照本律例定行使海洋情况监视治理权的部门或许机构责令纠正,处以罚款:


(一)口岸、船埠、装卸站、船舶修造拆解单元单子未按照划定配备或许有效运行船舶污染物、烧毁物领受举措,或许船舶的构造、配备的防污设备和器材不相符国度防污划定或许未经磨练及格的;


(二)从事船舶污染物、烧毁物领受和船舶清舱、洗舱功课运动,不具备响应领受处理能力的;


(三)从事船舶拆解、旧船改装、打捞和其他水上、水下施工功课,造成海洋情况污染损害的;


(四)接纳冲滩体式进行船舶拆解功课的。


有前款第一项、第二项行为之一的,处二万元以上三十万元以下的罚款;有前款第三项行为的,处五万元以上二十万元以下的罚款;有前款第四项行为的,处十万元以上一百万元以下的罚款。




未持有防污文书、记录、清单罚条

新《海环法》新增船上配备有害材料清单、防污证书、防污文书、船舶污染物、压载水和沉积物的排放及把持记录。个中,船舶未持有防污证书、防污文书,或许不按照划定监测、监控,如实记载和留存船舶污染物、压载水和沉积物的排放及把持记录的,罚款额度为十万元以下,较原法二万元以下罚款的划定,罚款额度上限增至5倍。



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第一百一十条(一)(二)款:违反本律例定,有下列行为之一,由遵照本律例定行使海洋情况监视治理权的部门或许机构责令纠正,处以罚款:


(一)未在船上备有有害材料清单,未在船舶建造、营运和修理过程中持续更新有害材料清单,或许未在船舶拆解前将有害材料清单供应给从事船舶拆解单元单子的;


(二)船舶未持有防污证书、防污文书,或许不按照划定监测、监控,如实记载和留存船舶污染物、压载水和沉积物的排放及把持记录的;


有前款第一项行为的,处二万元以下的罚款;有前款第二项行为的,处十万元以下的罚款。




能效岸电不相符划定罚条

新《海环法》新增提高能效水平未达要求、不相符排放掌握区、未按划定使用岸电的罚条。个中,不按划定使用岸电情节严重的,惩罚上限可达五十万元。



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第一百一十条(三)(四)款:违反本律例定,有下列行为之一,由遵照本律例定行使海洋情况监视治理权的部门或许机构责令纠正,处以罚款:


(三)船舶接纳办法提高能效水平未达到有关划定的;


(四)进入掌握区的船舶不相符船舶污染物排放相关掌握要求的;


(五)具备岸电供给能力的口岸经营人、岸电供电企业未按照国度划定为具备岸电使用前提的船舶供应岸电的;


(六)具备岸电使用前提的船舶靠港,不按照国度划定使用岸电的。


有前款第三项行为的,处一万元以上十万元以下的罚款;有前款第四项行为的,处三万元以上三十万元以下的罚款;有前款第五项、第六项行为之一的,处一万元以上十万元以下的罚款,情节严重的,处十万元以上五十万元以下的罚款。




拒报谎报载运污染风险性货色划定罚条

新《海环法》对载运污染风险性货色申报中提出了真实、合规等具体要求,并逐条提出罚条。个中“托运人在托运的通俗货色中夹带污染风险性货色或许将污染风险性货色谎报为通俗货色的”,罚款最高额度达二十万。



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第一百一十一条 违反本律例定,有下列行为之一,由遵照本律例定行使海洋情况监视治理权的部门或许机构责令纠正,处以罚款:


(一)拒报或许谎报船舶载运污染风险性货色申报事项的;


(二)托运人未将托运的污染风险性货色的正式名称、污染风险性以及该当接纳的防护办法如实示知承运人的;


(三)托运人交付承运人的污染风险性货色的单证、包装、标记、数量限制不相符对所交付货色的有关划定的;


(四)托运人在托运的通俗货色中夹带污染风险性货色或许将污染风险性货色谎报为通俗货色的;


(五)需要船舶载运污染风险性不明的货色,未按照有关划定事进步行评估的。


有前款第一项行为的,处五万元以下的罚款;有前款第二项行为的,处五万元以上十万元以下的罚款;有前款第三项、第五项行为之一的,处二万元以上十万元以下的罚款;有前款第四项行为的,处十万元以上二十万元以下的罚款。




载运污染风险性货色不相符划定罚条

新《海环法》对载运污染风险性货色未经许可进出口岸或许装卸功课、装卸油类及有毒有害货色的功课错误规、船舶进行散装液体污染风险性货色的过驳功课未审批增加了罚条。



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第一百一十二条 违反本律例定,有下列行为之一,由遵照本律例定行使海洋情况监视治理权的部门或许机构责令纠正,处一万元以上五万元以下的罚款:


(一)载运具有污染风险性货色的船舶未经许可进出口岸或许装卸功课的;


(二)装卸油类及有毒有害货色的功课,船岸双方未遵守平安防污把持规程的;


(三)船舶进行散装液体污染风险性货色的过驳功课,未编建造业方案或许未按照有关划定报经核准的。




案例解析



2023年1月31日,南疆海事局法律人员对辖区的“XX”轮开展船舶现场监视搜检时发现,该轮涉嫌存在向海域排放禁止排放的污染物的违法行为。经进一步核实:据该轮垃圾记录簿记载,该轮离别于2022年10月23日和2022年10月29日在湛江港徐闻锚地的位置排放0.05m³、0.02m³的食品烧毁物,经查对,该轮两次垃圾排放均在我国领海基线以内,造成该轮在我国海域排放禁止排放的污染物的违法事实,惩罚该公司4万元。


如按新《海环法》惩罚,参照第九十三条(一)款“向海域排放本法禁止排放的污染物或许其他物质的”罚条划定,罚款额度为二十万元以上一百万元以下,此次惩罚额度至少为20万元。






新修订《海环法》施行后,对各类违法行为划定了更为严厉的司法责任,也大幅提高了违法成本哦!进展航运公司和船员同伙们增强学法和普法,遵守相关划定,提拔环保意识,避免显现相关行政惩罚!




供稿 | 魏璟弢(危防中心)

编纂 | 刘西云(危防中心)

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