你需要知道的《海环法》船舶污染防治“新”规定
汗青修订情形
首要新增船舶污染防治条目内容
排放污染物划定
新《海环法》新增并细化了禁止排放的污染物种类。
第七十九条第一款:在..管辖海域,任何船舶及相关功课不得违法向海洋排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物质污水、废气等污染物,烧毁物,压载水和沉积物及其他有害物质。
压载水划定
新《海环法》转化了《压载水公约》中关于压载水和沉积物处理的部门要求。
第七十九条第二款:船舶该当按照国度有关划定接纳有效办法,对压载水和沉积物进行处理措置,严厉防控引入外来有害生物。
第八十条第三款:船舶该当取得并持有防治海洋情况污染的证书与文书,在进行涉及船舶污染物、压载水和沉积物排放及把持时,该当按照有关划定监测、监控,如实记录并留存。
载运污染风险性货色划定
新《海环法》明确了污染风险性货色托运人的义务。此外,提出了编制污染应急预案的要求。
第八十四条第一款:交付船舶载运污染风险性货色的,托运人该当将货色的正式名称、污染风险性以及该当接纳的防护办法如实示知承运人。
第八十五条第四款:装卸油类等污染风险性货色的船舶该当编制污染应急预案,并配备响应的污染应急设备和器材。
污染物领受转运措置责任划定
新《海环法》明确了船舶污染物领受、转运、措置的各方责任。
第八十五条 口岸、船埠、装卸站和船舶修造拆解单元单子地点地县级以上处所人民当局该当统筹规划扶植船舶污染物等的领受、转运、处理措置举措,竖立响应的领受、转运、处理措置多部门结合监管轨制。沿海县级以上处所人民当局负责对其治理海域的渔港和渔业船舶停泊点及周边区域污染防治的监视治理,规范生发生活污水和渔业垃圾收受措置,推进污染防治设备扶植和情况清理整治。口岸、船埠、装卸站和船舶修造拆解单元单子该当按照有关划定配备充沛的用于处理船舶污染物、烧毁物的领受举措,使该举措处于精巧状况并有效运行。
船舶有害材料名录清单
新《海环法》新增船舶有害材料名录和清单相关划定。
第八十六条 国度海事治理机构组织制订中国籍船舶禁止或许限制安装和使用的有害材料名录。船舶修造单元单子或许船舶所有人、经营人或许治理人该当在船上备有有害材料清单,在船舶建造、营运和修理过程中持续更新,并在船舶拆解前供应给从事船舶拆解的单元单子。
拆船划定
新《海环法》对《拆船公约》中有关船舶污染防治要求进行转化。
第八十七条 从事船舶拆解的单元单子,该当接纳有效的污染防治办法,在船舶拆解前将船舶污染物减至最小量,对拆解发生的船舶污染物、烧毁物和其他有害物质进行平安与情况无害化措置,拆解的船舶部件不得进入水体,禁止接纳冲滩体式进行船舶拆解功课。
低碳航运划定
新《海环法》增加了倡导绿色低碳航运、有效提高船舶能效、靠港船舶按划定使用岸电等划定。
第八十八条 国度倡导绿色低碳智能航运,鼓励船舶使用新能源或许洁净能源,镌汰高耗能高排放老旧船舶,削减温室气体和大气污染物的排放。沿海县级以上处所人民当局该当制订口岸岸电、船舶受电等举措扶植和革新规划,并组织实施。口岸岸电举措的供电能力该当与靠港船舶的用电需求相适应。
船舶该当按照国度有关划定接纳有效办法提高能效水平。具备岸电使用前提的船舶靠港该当按照国度有关划定使用岸电,然则使用洁净能源的除外。具备岸电供给能力的口岸经营人、岸电供电企业该当按照国度有关划定为具备岸电使用前提的船舶供应岸电。
..和沿海县级以上处所人民当局对口岸岸电举措、船舶受电举措的革新和使用,洁净能源或许新能源动力船舶建造等按照划定赐与支撑。
过驳功课规定
新《海环法》新增散装液体污染风险性货色的过驳功课的划定。
第八十九条 船舶进行散装液体污染风险性货色的过驳功课,该当编建造业方案,接纳有效的平安和污染防治办法,并事先按照有关划定报经核准。
排放掌握区划定
新《海环法》新增船舶排放掌握区的划定。
第九十二条 ..交通运输主管部门能够规定船舶污染物排放掌握区。进入掌握区的船舶该当相符船舶污染物排放相关掌握要求。
首要新增司法责任
不法排污罚条
新《海环法》新增下款(二)(四)(五)(六)多种不法排污惩罚类型,个中向海域排放本法禁止排放的污染物或许其他物质的,罚款额度为二十万元以上一百万元以下,较原法“三万元以上二十万元以下罚款”的划定,罚款额度上限增至5倍。
瞒报逃逸污染罚条
新《海环法》新增谎报瞒报、逃逸污染等不作为行为惩罚类型,个中发生事变或许其他突发性事件未按划定传递的,处五万元以上五十万元以下的罚款,较原法“五万元以下的罚款的划定”,罚款额度上限增至10倍。
拒绝阻挠查询罚条
新《海环法》拒绝、阻挠查询和现场搜检,或许在被搜检时弄虚作假的,罚款额度为五万元以上二十万元以下,并划定应对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上十万元以下的罚款,较原法“予以警告,并处二万元以下的罚款”的划定,在惩罚额度和惩罚对象上都加倍严厉,罚款额度上限增至10倍。
不法运输危险废料罚条
新《海环法》不法运输危险废料的船舶,罚款额度为五十万元以上五百万元以下,较原法“五万元以上五十万元以下的罚款”的划定,罚款额度上限增至10倍。
不法倾倒措置烧毁物罚条
新《海环法》不法倾倒措置烧毁物罚条加倍细化,惩罚金额增加显着。个中,未取得倾倒许可证,向海洋倾倒烧毁物的向海域排放本法禁止排放的污染物或许其他物质的,罚款额度为二十万元以上二百万元以下,较原法“三万元以上二十万元以下的罚款”的划定,罚款额度上限增至10倍。
防污设备能力不足罚条
新《海环法》对船舶修造拆解、船舶防污构造设备、船舶污染物领受、船舶清舱、洗舱功课的防污设备能力提出了更高的要求。原法要求“口岸、船埠、装卸站及船舶未配备防污举措、器材的”,新法还要求相符国度划定磨练及格,罚款额度较原法增加3倍。此外,新增加调“接纳冲滩体式进行船舶拆解功课”的惩罚金额上限为一百万元。
未持有防污文书、记录、清单罚条
新《海环法》新增船上配备有害材料清单、防污证书、防污文书、船舶污染物、压载水和沉积物的排放及把持记录。个中,船舶未持有防污证书、防污文书,或许不按照划定监测、监控,如实记载和留存船舶污染物、压载水和沉积物的排放及把持记录的,罚款额度为十万元以下,较原法二万元以下罚款的划定,罚款额度上限增至5倍。
能效岸电不相符划定罚条
新《海环法》新增提高能效水平未达要求、不相符排放掌握区、未按划定使用岸电的罚条。个中,不按划定使用岸电情节严重的,惩罚上限可达五十万元。
拒报谎报载运污染风险性货色划定罚条
新《海环法》对载运污染风险性货色申报中提出了真实、合规等具体要求,并逐条提出罚条。个中“托运人在托运的通俗货色中夹带污染风险性货色或许将污染风险性货色谎报为通俗货色的”,罚款最高额度达二十万。
载运污染风险性货色不相符划定罚条
新《海环法》对载运污染风险性货色未经许可进出口岸或许装卸功课、装卸油类及有毒有害货色的功课错误规、船舶进行散装液体污染风险性货色的过驳功课未审批增加了罚条。
案例解析
2023年1月31日,南疆海事局法律人员对辖区的“XX”轮开展船舶现场监视搜检时发现,该轮涉嫌存在向海域排放禁止排放的污染物的违法行为。经进一步核实:据该轮垃圾记录簿记载,该轮离别于2022年10月23日和2022年10月29日在湛江港徐闻锚地的位置排放0.05m³、0.02m³的食品烧毁物,经查对,该轮两次垃圾排放均在我国领海基线以内,造成该轮在我国海域排放禁止排放的污染物的违法事实,惩罚该公司4万元。
如按新《海环法》惩罚,参照第九十三条(一)款“向海域排放本法禁止排放的污染物或许其他物质的”罚条划定,罚款额度为二十万元以上一百万元以下,此次惩罚额度至少为20万元。
新修订《海环法》施行后,对各类违法行为划定了更为严厉的司法责任,也大幅提高了违法成本哦!进展航运公司和船员同伙们增强学法和普法,遵守相关划定,提拔环保意识,避免显现相关行政惩罚!
供稿 | 魏璟弢(危防中心)
编纂 | 刘西云(危防中心)