第一条 为了优化民营经济成长情况，珍爱民营企业和个别工商户正当权益，激发民营经济活力和缔造力，促进民营经济高质量成长，凭据有关司法、行政律例，连系本省实际，制订本条例。

第二条 本省行政区域内民营经济成长促进工作适用本条例。

第三条 民营经济成长促进工作该当对峙完美办事、市场调节、依律例范、平正竞争、保障权益的原则。

第四条 县级以上人民当局该当增强对民营经济成长促进工作的向导，竖立工作协调机制，将民营经济成长促进工作纳入本级国民经济和社会成长规划，制订成长促进政策办法，研究解决重大问题，将民营经济成长促进工作指标纳入当局绩效审核评价系统。

第五条 县级以上人民当局民营经济成长促进主管部门，负责民营经济成长促进的规划、指导、协和谐办事工作，对民营经济成长促进政策、办法的落实进行监视。

县级以上人民当局其他有关部门以及斥地区治理机构该当按照各自职责，做好民营经济成长促进相关工作。

第六条 省人民当局统计机构该当会同民营经济成长促进主管部门，竖立健全民营经济成长统计监测和剖析轨制，开展统计监测剖析，按期发布监测剖析究竟。

第七条 工贸易结合会该当增强改造和扶植，按照司法、律例和章程划定，关联和办事民营企业，协助当局开展办事和指导工作，依法维护民营企业正当权益，促进民营经济健康成长和民营经济人士健康成长。

有关行业协会、商会等社会组织该当增强行业自律，反映民营企业和个别工商户合理诉求，依法化解胶葛、调整争议，指导民营企业和个别工商户依法开展生产经营运动，支撑和办事民营企业和个别工商户创业立异、开发市场。

第八条 民营企业该当强化和立异治理，推进现代企业轨制扶植，完美企业治理构造，规范股东行为，竖立健全企业决议机制，形成有效内部监视和风险防控机制，促进企业健康可持续成长。

第九条 县级以上人民当局有关部门该当增强民营经济成长促进相关司法、律例和政策的宣传解读。

广播、电视、报刊、互联网等媒体该当宣传民营经济成长促进中的进步典型，营造民营经济成长促进的舆论气氛。

第十条 县级以上人民当局该当竖立健全民营经济成长促进激励机制，支撑民营企业更好履行社会责任，对精良民营企业和个别工商户、精良民营企业家按照划定赐与赞誉和奖励。

第十一条 市场准入按照国度有关划定实行负面清单轨制。未加入负面清单的行业、范畴、买卖等，民营企业和个别工商户均能够依法平等进入。

县级以上人民当局该当按照国度和省有关划定，开展市场准入壁垒问题排查和整改工作，健全市场准入壁垒投诉和处理回应机制。

第十二条 县级以上人民当局及其有关部门实施下列行为，不得因所有制形式分歧设置或许变相设置不同化尺度或许前提：

（一）制订、实施规划和财富政策；

（二）供给地盘；

（三）实施民众数据开放；

（四）分派产能、能耗指标；

（五）司法、律例划定的其他行为。

第十三条 除司法、律例和国度尚有划定外，当局采购的采购人、采购代理机构以及依法必需进行招标项目的招标人，不得实施下列行为：

（一）违法设置限制或许排斥民营企业和个别工商户的前提；

（二）限制供给商、投标人的所有制形式、组织形式或许股权构造；

（三）明示或许暗示评标专家对分歧所有制投标人接纳分歧评价尺度；

（四）对分歧所有制的供给商、投标人设置或许采用分歧的信用评价指标；

（五）设置或许变相设置与买卖能力无关的供给商或许投标人规模、成立年限和显着跨越项目要求的业绩等门槛；

（六）其他违法限制或许排斥民营企业和个别工商户的行为。

第十四条 省人民当局有关部门该当依法加大反垄断、反不合法竞争法律力度，预防和阻止市场经济运动中的垄断行为、不合法竞争行为，以及滥用行政权力清扫、限制竞争的行为，保障民营企业和个别工商户平正介入市场竞争。

第十五条 县级以上人民当局及其有关部门不得将政务办事事项转为中介办事事项；没有司法、律例依据，不得在政务办事前要求民营企业和个别工商户自行检测、磨练、认证、判定、公证或许供应证实等。

第十六条 国度机关、事业单元单子以及国有企业与民营企业在根蒂举措和民众办事等范畴开展合作的，该当明确项目根基情形、民营企业回报机制、风险分管机制等事项，不得对民营企业设置不屈等的前提。

第十七条 鼓励和支撑民营企业依法经由出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等形式，介入国有企业改制重组、合资经营和夹杂所有制改造。

第十八条 县级以上人民当局及其有关部门该当制订优化营商情况政策办法，通顺政企沟通渠道，收集、研究、处理民营企业和个别工商户提出的定见、建议和诉求，依法匡助解决生产经营中碰到的难题和问题。

第十九条 省人民当局该当依托省一体化在线政务办事..，汇集并发布涉及民营经济成长促进的司法律例、财税金融、创业立异、权益珍爱等政策和当局办事信息，为民营企业和个别工商户供应办事。

县级以上人民当局及其有关部门该当按照规范化、尺度化要求打点政务办事事项，可以经由省一体化在线政务办事..提取、生成或许共享的材料，不得要求反复供应。

第二十条 县级以上人民当局及其有关部门制订涉及民营企业和个别工商户生产经营运动政策办法，该当相符下列要求：

（一）进行正当性、适当性、协调性审查；

（二）进行平正竞争审查；

（三）听取民营企业和个别工商户、协谈判会的定见；

（四）设置合理过渡期，确需立刻执行的除外；

（五）出台配套划定的，需要明确配套划定的制订时限，最长不得跨越六个月；

（六）国度和省划定的其他要求。

政策办法设置过渡期的，政策实施主管部门该当凭据民营企业和个别工商户的要求，指导其制订落实方案，匡助其在过渡期届满前相符政策要求。

第二十一条 县级以上人民当局该当竖立健全涉企政策跟踪落实轨制，接纳催办督办、组织协调、情形反馈等办法督促政策落实。

涉企政策制订机关该当按期评估政策执行情形以及实施结果，实时调整或许清理不相符民营经济成长促进要求的政策办法。

第二十二条 县级以上人民当局该当指导、协调本级行政法律机关的行政搜检运动，避免反复搜检和多头搜检。

县级以上人民当局该当竖立涉及民营企业和个别工商户的行政法律结合搜检轨制，制订结合法律搜检事项清单，明确牵头单元单子、协同单元单子、搜检事项和搜检内容等，接纳“双随机、一公开”体式，对统一监管对象在统一时间进行结合法律搜检。

县级以上人民当局有关部门需要春联合法律搜检事项零丁开展法律搜检的，该当经同级人民当局核准。

对直接涉及民众平安、人民群众生命健康等特别行业、重点范畴，依法依规实行全笼盖的重点监管，并严厉规范重点监管的法式；对经由投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题，该当有针对性地进行搜检并依法依规处理。

第二十三条 县级以上人民当局有关部门该当公开监管尺度和划定，制订并发布首次违法免罚清单，履行示知、提醒、疏导等法律体式，对首次违法且风险后果稍微并实时纠正的，依法不予行政惩罚。

第二十四条 税务机关该当增强对税前加计扣除、所得税减免、小规模纳税人减免增值税等税收优惠政策的宣传，落实民营企业和个别工商户依法享受的税收优惠政策。

第二十五条 行政事业性收费和当局性基金收费实行目录清单轨制，并向社会发布；目录清单以外的收费，民营企业和个别工商户有权拒绝缴纳。

第二十六条 县级以上人民当局该当竖立健全企业破产工作协调机制，协调整决民营企业破产启动、职工安置、资产措置、信用修复、涉税事项处理、破产企业重组等问题。

第二十七条 县级以上人民当局该当设立民营经济成长专项资金，纳入年度财务预算，并逐年增加。

民营经济成长专项资金能够经由帮助、津贴、奖励、购置办事等体式，支撑民营企业和个别工商户成长。

第二十八条 县级以上人民当局该当依法设立民营经济成长纾困基金，统筹放置指导资金，吸引社会资源介入，为民营企业供应纾困、应急等方面的融资办事。使用治理遵照国度和省有关划定执行。

第二十九条 县级以上人民当局该当竖立由金融机构、民营企业、个别工商户列入的谈判协调机制，研究、协调民营企业和个别工商户融资问题。

县级以上人民当局有关部门开展企业信用评级评价、企业刊行债券等工作，不得对民营企业设置或许变相设置不同化尺度或许前提。

第三十条 省、设区的市人民当局该当完美当局性融资担保系统，竖立健全资源金动态增补、再担保风险赔偿、担保买卖降费奖补等机制，综合运用财务贴息、保费补助、风险赔偿等政策，加大对民营企业和个别工商户的支撑。

第三十一条 县级以上人民当局该当鼓励和支撑民营企业依法在资源市场上市、挂牌，经由刊行股票、公司债券和资产证券化等体式直接融资。

第三十二条 鼓励银行业金融机构健全民营企业和个别工商户金融办事系统，斥地信贷产物，增加信贷投入，完美授信轨制，加大信用贷款、中历久贷款投放力度，扩大无还本续贷买卖规模，简化贷款审批前提和法式，降低民营企业和个别工商户融资门槛和融资成本。

第三十三条 鼓励保险机构斥地适应民营企业和个别工商户涣散风险、赔偿损失的保险产物，开展融资贷款包管保险和信用保险买卖，提高信用保险和贷款包管保险笼盖率。

第三十四条 县级以上人民当局该当制订促进民营经济创业立异政策，完美地盘、资金、项目、人才、手艺等搀扶办法，重点支撑初创期、高成长性的新手艺、新财富、新业态、新模式民营企业和个别工商户的成长。

第三十五条 县级以上人民当局该当规划扶植创业孵化基地、创业园区或许盘活现有存量用地、闲置厂房、专业化市场等，为民营企业和个别工商户供应生产经营场地和办事。对相符前提的创业孵化基地、科技孵化器、创业园区、创客空间、民众办事..等，落实财务搀扶政策。

第三十六条 县级以上人民当局以及有关部门该当连系内陆实际，将民营企业引进的高条理、高学历、高花样以及紧缺人才纳入当局人才引进系统，享受人才引进政策，为其供应住房、人才落户、后代入学、配头就业、医疗保健等方面支撑。县级以上人民当局及其有关部门该当完美民营企业职称评审工作轨制，明确职称评审尺度，通顺职称评审渠道。

第三十七条 县级以上人民当局教育、科技、人力资源和社会保障等有关部门该当支撑高档学校、职业学校、科研机构与民营企业竖立立异合作机制，培育相符民营企业需求的经营治理、专业手艺、花样应用等方面的人才。

鼓励民营企业与高档学校、职业学校、科研机构等合作竖立研发机构、手艺中心、科研实验基地等科技立异..，提高民营企业手艺研发和功效转化能力。

第三十八条 鼓励和支撑民营企业实施品牌成长计谋，指导民营企业在重点范畴和行业打造区域品牌、特色品牌，支撑民营企业经由结合、兼并等体式进行品牌整合，提拔焦点竞争力。

第三十九条 鼓励民营企业开展数字化共性手艺研发，介入数据中心、工业互联网等新型根蒂举措扶植和应用立异，加速鞭策数字化转型和手艺革新，促进数字经济和实体经济融合成长。

第四十条 民营企业有下列景遇之一的，县级以上人民当局按照国度和省有关划定赐与奖励：

（一）获批扶植国度级或许省级立异..的；

（二）自立立异研发，与高档学校、职业学校、科研机构等结合研发，取得重大科技功效或许促进重大科技功效转化的；

（三）介入国度重大科技项目攻关或许重点范畴财富要害共性手艺研发的；

（四）主导或许介入制订国际尺度、国度尺度、行业尺度的；

（五）实施新手艺、新财富、新业态、新模式成绩显著的。

第四十一条 民营企业和个别工商户的正当权益受司法珍爱。任何单元单子和小我不得干扰、阻碍民营企业和个别工商户的正常生产经营秩序。

第四十二条 各级人民当局以及有关部门依法作出的政策承诺以及依法订立的合同，不得以行政区划调整、当局换届、机构或许本能调整以及相关责任人更替等为由，不履行承诺或许合同商定。因国度好处、社会民众好处的确需要改变政策承诺或许合同商定的，该当遵照法定权限和法式进行，并依法予以赔偿。

第四十三条 国度机关、事业单元单子和国有企业不得违反司法、律例的划定和合同的商定，迟延支出民营企业和个别工商户的货色、工程、办事等账款，不得要求民营企业和个别工商户接管错误理的付款刻日、体式、前提和违约责任等生意前提。

第四十四条 省人民当局民营经济成长促进主管部门该当竖立民营企业拖欠账款投诉..，受理对国度机关、事业单元单子和国有企业迟延或许拒绝支出民营企业和个别工商户账款的投诉，并将受理情形示知投诉人。

县级以上人民当局及其有关部门该当按照属地治理、分级负责、谁主管谁负责的原则，负责解决迟延或许拒绝支出民营企业和个别工商户账款等问题。有关部门该当将打点情形书面示知投诉人，并反馈省人民当局民营经济成长促进主管部门。

国度机关、事业单元单子和国有企业迟延或许拒绝支出民营企业和个别工商户账款，情节严重的，受理投诉部门能够依法依规将其失信信息纳入全国信用信息共享..，并将相关涉企信息经由企业信用信息公示系统向社会公示，依法实施失信惩戒。

第四十五条 司法机关该当对峙各类市场主体司法地位平等、权力珍爱平等和成长机会平等的原则，严厉依法公开公平高效做好审判、审查和执行工作，珍爱民营企业和个别工商户正当权益。

第四十六条 供水、供电、供热、供气、排水与污水处理、通信、邮政等公用企业事业单元单子，该当向民营企业和个别工商户供应平安、轻易、快捷、不乱和价钱合理的办事；因检测、修理、革新等原因需要休止或许住手办事的，该当在休止或许住手办事五日前示知。

第四十七条 违反本条例划定，司法、行政律例已有司法责任划定的，从其划定。

第四十八条 县级以上人民当局和有关部门及其工作人员有下列行为之一的，依法依规穷究责任：

（一）制订或许实施政策办法不依法平等看待民营企业和个别工商户的；

（二）制订涉及民营企业和个别工商户生产经营运动政策办法，不按照划定听取民营企业和个别工商户、协谈判会定见的；

（三）违法收取目录清单以外行政事业性收费或许当局性基金收费的；

（四）不履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同的；

（五）违约迟延支出民营企业和个别工商户的货色、工程、办事等账款的。

第四十九条 干扰、阻碍民营企业和个别工商户正常生产经营秩序，组成违反治安治理行为的，由公安机关依法赐与治安治理惩罚；组成犯罪的，依法穷究刑事责任。

第五十条 国度工作人员在民营经济成长促进工作中，滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法的，依法赐与处分；组成犯罪的，依法穷究刑事责任。