天然资源部关于进一步做好地籍查询工作的

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各省、自治区、直辖市天然资源主管部门，新疆生产扶植兵团天然资源局：

近年来，各地扎实开展地籍查询（原权籍查询），增强功效应用，有力撑持了确权挂号等工作，但也存在查询协同不敷、功效难以沿用共享等问题。为贯彻落实《民法典》《地盘治理法实施条例》及不动产挂号有关划定，进一步完美地籍查询工作机制，促进地籍数据共享应用，更好撑持确权挂号、办事天然资源治理工作，现通知如下。

一、充裕熟悉新时代地籍工作的主要意义

地籍是地盘的“户籍”。不动产统一挂号以来，地籍工作的对象从地盘拓展为以地盘、海域（无居民海岛）为载体的各类天然资源和不动产。新时代的地籍，以权力归属为焦点，正确记载天然资源和不动产权属、位置、界址、面积等信息，客观反映不动产权力设立、调换、让渡、覆灭状况，组成天然资源主管部门履行“两统一”职责的产权底板。新时代的地籍工作，为审批、供给等天然资源相关治理环节供应根蒂撑持，为了了产权、定分止争、维护资源资产权益供应基本保障，为不动产平安生意和有序流转、构建高水平社会主义市场经济体系夯实产权基石。各地要充裕熟悉新时代地籍工作的主要意义，进一步规范地籍查询、增强地籍治理，络续提高地籍工作质量和办事水平，助力天然资源事业高质量成长。

二、健全地籍查询工作机制

（一）统一地籍查询要求。涉及不动产权力设立或天然资源首次挂号的，该当开展地籍查询，已有查询功效相符要求的除外。各地要连系实际情形，竖立健全地籍查询办事确权挂号和天然资源治理的工作机制。扶植项目用地用海用岛报批阶段，开展地籍查询（地盘勘测定界），撑持用地用海用岛审批、集体地盘所有权挂号等工作。地盘供给阶段，设定不动产单元（宗地），开展地籍查询，撑持供地、地盘首次挂号、“交地即交证”等工作。完工验收阶段，设定房地一体不动产单元，开展地籍查询，撑持规划用地核实、衡宇首次挂号、“交房即交证”等工作。鼓励以依法审定的扶植工程设计方案为根蒂，预设房地一体不动产单元，开展地籍查询，撑持在建工程典质、不动产预告挂号等工作。确权挂号时，贫乏地籍查询功效或功效无法知足要求的，开展地籍查询获取根蒂数据功效。增强各环节查询功课协同跟尾，开展首次查询后，天然资源和不动产界址、局限未发生转变的，已有查询功效该当沿用，不得反复查询和测绘；界址、局限发生转变，或已有查询功效不相符要求的，凭据需要增补开展地籍查询。
（二）明确地籍查询主体。按照“谁需要、谁组织”原则，确定地籍查询实施主体。按划定当事人该当提交地籍查询功效的，由当事人负责开展地籍查询。天然资源主管部门应凭据需要依法供应根蒂资料，需要时指导做好指界等权属查询工作。因供地等履职需要开展的地籍查询、地籍总查询和天然资源地籍查询，由天然资源主管部门负责组织开展。

三、规范开展地籍查询

（一）规范单元设定与代码编制。地籍查询以不动产单元或天然资源挂号单元为根基功课单元单子。应依据规划、审批等材料，设定不动产单元或天然资源挂号单元，编制单元代码，并一向沿用。扶植用地供给时，宗地未编制不动产单元代码的，可行使地盘市场动态监测监管系统的编码器，合理设置宗地顺序号号段，生成不动产单元代码，作为出让合同、划拨决意书等权属设置文件的标识（权属设置文件附加响应的不动产权力识别码）；同时要积极推进系统互联互通，实现主动编码、信息共享。单元一经设定，不得随意朋分、归并或调整界限，依据有关审批文件、合一致材料依法依规调整的除外。单元代码调换的，应做好前后关系。

（二）严厉地籍查询法式。各地要按照《地籍查询规程》等要求，统一手艺尺度，规范开展地籍查询，确保权属清楚、界址清楚、面积正确。权属查询是地籍查询的焦点，应在周全查清权属状况、做好指界工作根蒂上，以权属查询确定的界址点、界址线为依据开展地籍测绘。地盘权属起原不明确或实地界址不清楚的，要严厉履行四邻指界法式。查询工作完成后，实时以宗地（宗海）为单元单子，编制不动产单元表。天然资源地籍查询功效，由地点地县级人民当局和相关部门组织核实。

（三）增强平常监视治理。各地要增强买卖..，督促指导地籍查询机构做好查询工作。当事人应自行托付地籍查询机构开展地籍查询，任何部门和小我不得指定或变相指定查询机构。当局出资开展地籍查询的，应按照当局采购划定选择地籍查询机构。天然资源主管部门和相关单元单子不得违规收取测绘费、配图费、落宗费等额外费用。竖立健全地籍测绘投诉机制，妥帖处理相关投诉。完美地籍查询机构工作质效评价机制，实时公示查询机组成果及格率、托付人写意度等信息，轻易当事人选择查询机构。

四、严厉审核地籍查询功效

（一）规范地籍查询功效。地籍查询功效包罗地籍查询表、地籍查询申报、地籍图、不动产单元表等。地籍查询机构应严厉落实查询人员自检、查询机构质检、托付方验收或确认等办法，对地籍查询功效质量负责。鼓励不动产挂号代理人、..测绘师介入地籍查询，对功效签字盖章。
（二）严厉功效质量审核。按照“谁使用、谁负责”原则，确定地籍查询功效审核责任主体。个中，手艺审查工作可明确专门手艺单元单子负责，确保功效互认共享。统一功效审核要求，重点审核法式是否规范、功效是否完整、权力局限是否交叉重叠等，需要时应实地查察，确保功效质量。

五、加速扶植地籍数据库

（一）分级扶植地籍数据库。地籍数据库是领土空间根蒂信息..的主要构成部门，首要存储地籍查询功效、确权挂号究竟等地籍数据。具备前提的，可连系统一不动产挂号系统扶植，扶植省级统一地籍数据库，支撑市县长途应用；也能够市县为主扶植地籍数据库，归集形成省级地籍数据库。国度地籍数据库首要由各地地籍数据归集形成，并慢慢竖立实时接入为主、按期汇交为辅的地籍数据归集机制。地籍数据库可零丁扶植，也可采用物理涣散、逻辑集中模式扶植。强化收集和信息平安，实现地籍数据跨层级共享，鞭策地籍数据库与挂号数据库同步，并与地盘市场动态监测监管系统等相关买卖系统互联互通。

（二）持续提拔地籍数据完整性和笼盖度。各地应按照地籍数据库尺度等要求，梳理整合各类地籍查询功效和确权挂号究竟，力争用3-5年时间建成较为完整的地籍数据库，实现图形、属性、档案等信息一体化治理，慢慢形成全域笼盖、要素齐全的地籍图。对地籍图空白区，要连系工作需要，分类型、分区域、分阶段推进地籍查询全笼盖。索求运用实景三维中国扶植功效，扶植三维地籍数据库。

六、强化地籍数据共享应用和动态更新

（一）深化地籍数据共享应用。强化部门协作和买卖协同，提拔地籍数据共享应用能力。开展规划编制、审批、供地、挂号、权益治理等工作时，应充裕行使地籍数据核实权属状况和空间局限，提高工作效能。不动产单元代码应记载在地盘出让合同、划拨决意书、扶植工程规划许可证、村庄扶植规划许可证、不动产挂号簿证等材估中，实现“一码关系”，便当信息共享应用和查询追溯。充裕行使地舆信息民众办事..（六合图）等，依法供应不动产天然状况、权力限制状况、地籍图等信息可视化查询办事。

（二）实现地籍数据动态更新。对峙“建用连系、以用促建”，竖立健全“平常＋按期”更新机制，连结地籍数据现势性、正确性和权势性。地籍查询功效经由审核或验收后，实时纳入地籍数据库，确权挂号究竟实时同步至地籍数据库，实现动态更新。审批、供地等买卖打点完成后，实时依据打点究竟更新地籍数据。各地可连系领土查询、地盘综合整治、城市更新等工作，以不动产转变频仍、生意活跃区域为重点，组织开展地籍数据批量更新。

各地要高度正视地籍工作，将其加入重点工作。省级天然资源主管部门要强化监视指导，并选择部门市县作为示范点，以点带面、示范引领。市县天然资源主管部门要增强统筹，明确义务分工，扎实有序推进工作。工作中碰到的重大问题，请实时报部。

　　天然资源部  

　　                        2023年10月10日

起原：天然资源部

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