3万多吨工业废液当净水剂卖：“以废治废”成非法攫利新手段

起原：《半月谈》2023年第19期

记者：刘巍巍

“以废治废”，指使用某一类型的工业烧毁物，经由物理、化学等方式，对其他类型的工业烧毁物进行处理，这种体式有助于降低治理污染的成本。然而，半月谈记者追踪江苏省张家港市审查院办结的一路污染情况案发现，某些企业打着“以废治废”的幌子不法处理废水，从中攫利，加剧情况污染风险。

治污企业如斯处理废水

张家港市是江苏省轮回经济试点城市，近年来鼎力鞭策“以废治废”，成长绿色低碳轮回经济，一些人就此动起歪脑子脑壳。

2014年，沈某接办一家水处理剂生产发卖公司。该公司拥有危险废料经营许可证，其买卖是收受不含重金属的酸洗废液，加工成水处理剂，发卖给印染、污水处理等企业，用于处理碱性废水，从而使其相符污水综合排放尺度。

沈某不知足常规买卖带来的利润，与杨某、凌某、张某等人合谋，干起“一水两吃”的生意。一方面，公司超出许可局限向上游钢铁企业收受含有重金属的酸洗废液，收取措置费用；另一方面，他们将酸洗废液仅作简洁处理或不作任何处理，在未去除重金属污染物的情形下，直接出售给粗俗印染企业，以“清水剂”名义再收取一笔费用。此后4年，沈某等人以此体式不法措置酸洗废液，致使重金属物质夹杂在印染废水中，造成污染。

为逃避监管，沈某等人在危险废料动态监测系统中填录子虚信息，营造酸洗废液入库和处理的假象，再经由供应子虚样本从第三方检测公司获取及格检测数据，将含有重金属的酸洗废液酿成“清水剂”。

2018年4月，环保部门发现沈某公司违法行为后，将其移交司法机关。

工艺尺度缺细则，行政监管走过场

2018年5月，张家港市公安局立案侦查并抓获沈某、杨某等人，认定其不法措置污染物6000多吨。经检测，相关“清水剂”和酸洗废液中重金属镉、镍、铜、锰均有项目超标3至10倍。

污水排放

办案团队认定，2014年以来，沈某等人从28家钢铁企业收受3万多吨含有重金属的酸洗废液，收取措置费用1240多万元，并以“清水剂”名义不法出售给不具备措置重金属污染物能力的20多家企业，获利620多万元。2022年12月，南京市中级人民法院终审裁定，以污染情况罪判处沈某等人有期徒刑六年至二年六个月不等，并遍地罚金，追缴违法所得1800多万元。

半月谈记者复盘该案发现，治污企业不治反污，自有其原因。

治污工艺缺乏可行性尺度。工业生产中的酸性废水可作为混凝剂原料，用于净化碱性废水，实现“以废治废”。据沈某交卸，混凝剂种类繁多，涉及处理前提、工艺流程、原水水质、处理后水质等多身分，今朝没有统一行业尺度，“轻易钻空子，以次充好，强调结果”。在该案中，沈某等人从上游钢铁企业收受含有重金属的酸洗废液，在大部门未处理、少部门未充裕处理的情形下，将其作为清水剂出售给粗俗印染企业用于处理碱性废水，涉及的印染企业不把握重金属措置工艺，也没发现个中猫腻。

行政监管“重形式、轻结果”。相关部门的网上危险废料治理系统要求危险废料发生、经营、运输单元单子等填录相关信息，经由电子联单等形式对危险废料措置、交流、再行使等实行闭环治理。半月谈记者调研发现，这些系统缺乏严厉审核或限制，相关企业可凭据自身需求随意填录，掩盖违规把持。如在该案中，沈某等人将大量收受的酸洗废液直接从上游钢铁企业输送至粗俗印染企业，在危险废料治理系统中填写子虚入库信息，骗过环保部门平常监管。

第三方检测松散失范。环保部门对作为清水剂使用的废料中的金属含量有明确划定，要求其制售单元单子自行寻找第三方检测公司进行检测。在实际把持中，第三方检测公司往往仅对送检单元单子供应的检测样本负责，而不是到现场取样检测，这给造孽分子留下造假空间。张家港市审查院办案审查官王付申诉，按划定，涉案企业需要每年向环保部门申请换发危险废料经营许可证，个中对措置后的废水进行重金属检测是重点审核项目。为顺利换证和应付搜检，沈某等人多次指使人员取自来水送检。公司内备有两份磨练样品数据记录本，一本记录真实究竟，另一本则是子虚记录。

做实监管检测，强化综合研判

司法人员及专家建议，加大对“以废治废”企业的监管力度，提高情况污染综合监测水平，鞭策工业烧毁物泉源治理。

张家港市审查院副审查长韩广强认为，要进一步优化危险废料治理系统，遵循从严原则完美信息录入审核、结合审批等轨制，鞭策各部门信息公开，强化监视制约，防止问题企业伪造台账，逃避监管。

张家港市公安局办案民警许辰宙透露，对行政法律范畴的第三方检测机构，要增强规范，竖立高于一样生发生活的检测尺度；相关行政主管部门既要对第三方检测进行究竟审查，也要对检测法式、检测过程予以审查或监管，作出科学公平判断，强化行政法律效能。

南京市生态情况珍爱科学研究院研究员卜现亭建议，依托当局大数据..，综合比对企业用水、用电、纳税及周边空气、水源监测等信息，研判污染线索和隐患苗头，提高情况污染综合监测水平，实现早发现、早治理。