南沙位于大湾区的地舆几许中心，是关联港澳的主要枢纽。庆盛片区属于中国（广东）自由商业试验区，处于广深港高铁、广中珠澳高铁的交叉点，是《广州南沙深化面向世界的粤港澳周全合作总体方案》的启动区之一，肩负扶植科技立异中心和粤港深度合作园的主要使命。

在党中央、..关于碳达峰、碳中和的重大计谋决议布置和南沙“十四五”规划推进生态文明扶植的配景下，南沙新区充裕施展新区先行先试的政策优势，以自由商业试验区庆盛枢纽区块为触媒，抢抓香港科技大学（广州）与港式国际社区规划扶植和运营时机，索求高尺度的绿色低碳城市组团和社区规划扶植指引，为建立粤港澳融合绿色低碳可持续先行示范区，支撑南沙周全扶植将来城市奠基根蒂。

我院作为编制单元单子，遵循立异引领、在地特色、可实施把持的根基原则，以搭建绿色低碳的公则性组团规划指引和引领性社区尺度为方针，制订《南沙新区庆盛片区绿色低碳规划指引》（下文简称《片区指引》）和《港式社区近零碳规划扶植尺度》（下文简称《社区尺度》），指导庆盛片区实现绿色低碳斥地扶植，树立粤港澳融合绿色低碳范例，为南沙扶植范畴低碳转型供应实施路径，为全国郊区新城绿色低碳规划供应可借鉴可推广的经验。

南沙新区庆盛片戋戋位图

图源：自绘

新区层面以《南沙区绿色低碳体检评估》为根蒂，强调宏观性的整体掌握；组团层面落实整体的绿色低碳要求，竖立可推广的公则性规划指引；街区层面聚焦将来1-3年扶植与历久治理运营，索求落地性、引领性的扶植尺度。

明确“直接传导+落地传导”的指标分级传导路径，直接传导指标统一贯穿新区、组团、街区三个层面，强调一致性与强制性；落地传导指标将整体层面的要害指标逐层分化到组团和街区，促进低碳工作的可量化、可实施。

本次研究在跟尾南沙新区体检评估的根蒂上，开展组团和街区两个条理研究。

《片区指引》针对组团空间（规模约5-10平方公里），环绕以工资本理念，指导尺度化的城市根蒂办事和情况扶植，手艺内容难度适中，具体要求与南沙的经济成长需乞降减排能力相适应，凸起普适性和可推广性。

《社区尺度》笼盖1平方公里街区空间，聚焦精美化、品质化的城市界面和社区场景营造，遴选手艺领先、具有前瞻性的扶植要求，凸起实施内容的进步性和高尺度，指导港式社区建成世界一流的近零碳社区范本。

“南沙新区-组团-街区”分级掌握系统

图源：自绘

以构建可推广的公则性规划指引为方针，针对“双碳”工作的增汇、减排、监测三风雅面，构建“1+4+1”的低碳规划扶植手艺系统。“1”是生态收集维度，是提高城市碳汇能力的要害手艺；“4”涵盖了空间形态、绿色交通、资源能源、绿色建筑等减排手艺；“1”是聪明治理维度，是以信息..为根蒂，实时监控能耗的监测手艺，保障绿色低碳的顺利实施。

组团级绿色低碳规划手艺框架

图源：自绘

针对庆盛片区湿热天气、冲积平原、都会枢纽、粤港澳融合、聪明立异等处所特色，深化组团层面“方针-准则-指标”的规划指引，竖立6大方针、12个准则、32项内容的公则性规划指引，个中约束性内容14项，指导性内容18项，涉及南沙特色的指标17项。每条规划指引连系定量指标与定性条则设置，指导落实南沙绿色低碳要求，提高城市空间品质。支撑控规优化调整，增补绿色低碳管控相关内容，对上承接南沙新区的低碳要求，对下指导街区层面扶植，供应设计审查依据、辅助制订奖励政策。

组团级绿色低碳规划指引

图源：自绘

依托香港科技大学（广州）和庆盛枢纽先行启动区的科技与政策优势，凸起进步性和高尺度，从社区层面索求绿色低碳营建，践行划定跟尾机制对接高地和高质量城市成长标杆，旨在将港式社区扶植成为施展粤港特色与国际理念的中国近零碳可持续先行示范区。

《社区尺度》一方面跟尾庆盛片区绿色低碳规划指引，落实《片区指引》提出的6大方针，另一方面聚焦将来1-3年的斥地扶植内容，并兼顾历久的治理运营，制订 16个准则、40项内容的规划扶植尺度系统。扶植尺度内容中，对上落实上位相关要求，跟尾细化组团级的指标要求；对下指导地块的设计建造、功效验收和运营治理，将焦点指标纳入具体地块出让前提。

近零碳社区首要管控指导内容

图源：自绘

如在二星级绿色建筑占比率100%的根蒂上，将LEED + WELL Community 金级与超低能耗民众建筑的扶植要求纳入尺度，成为率先实践全市超低能耗建筑、近零能耗建筑和可再生能源建筑应用示范项目。

《香港绿建环评社区》场地设计、户外情况品质方面的相关考量指标

跟尾港澳与新加坡等地在设计建造掌握权限方面的经验，将涉及建成情况民众物品根基需求的指标作为强制性管控内容，将涉及优化型的情况或..需求的部门作为指导性管控内容，与民众好处、市场失效根基无关的内容，则经由引入负面清单进行“门槛型”治理。在管控强度方面，遵循“二八”原则，即强制性掌握内容约占20%，指导性掌握与低干涉内容约占80%。经由制订与完美绿色低碳相关激励机制，形成当局指导、多元主体配合介入的绿色生活体式。

内容管控指导设置原则

图源：自绘

后续运营阶段，对纳入南沙新区聪明化..监测的上彀数据进行按期监测与评估；对由斥地运营方、社区居委等组织负责治理的内容，结合相关主管部门进行不按期抽查。经由有关政策，指导多方介入实现配合创造。

指引尺度融入项目全流程治理工作示意

图源：自绘

在工作组织方面，落实大湾区及省市区对庆盛枢纽片区的相关规划扶植要求，增强与相关兄弟单元单子的手艺沟通交流，跟尾斥地运营方的有关实施策略并赐与内容反馈，形成粤港合作、多方介入的机制。

在实施保障方面，立异提出专责部门治理、实施周期性评价的可持续治理运营、完美绿色低碳消费系统、低碳社区专项津贴、与减碳挂钩的企业激励等政策建议，激发市场介入合作，和市民投身低碳生活的热情。

下一步，我院将进一步深化绿色低碳规划框架系统，助力南沙新区申报粤港澳融合绿色低碳可持续先行示范区，争创近零碳排放先行示范区，打造高尺度、国际化的将来城市，促进粤港澳在规划扶植治理范畴周全、普遍、深入合作，树立面向世界的低碳范例，引领大湾区高尺度、高品质、可持续的绿色低碳成长。