条例共7章58条，针对我省粮食畅通范畴存在的凸起问题和短板弱项，重点环绕粮食经营、调控与应急、财富成长和监视治理等方面作出了划定。

在粮食畅通工作实践中，溢余粮的措置面临很多问题。溢余粮发生的原因较为复杂，包罗粮食在保留过程中接收了大气中的水汽、收支库检斤误差、收购时扣水扣杂误差、账务处理欠妥等。今朝，国度立法层面除了现行政策中“治理规范”“不得冲抵其他货位或批次的损耗”等原则性要求外，并无具体划定，各地则凭据实际情形具体处理。条例从规范承储企业的角度出发，连系实际工作，划定“当局贮备粮食承储企业该当如实反映当局贮备粮的损失和溢余情形，不得隐瞒和虚报损益”，并划定“当局贮备粮溢余措置法子由省人民当局粮食主管部门制订，报省人民当局赞成”，可实现不超越处所立法权限、不扩大部门法定本能和有效地解决实际问题的“三赢”局势。

在前期调研过程中，调研组收到了很多种粮农户关于粮食烘干办事收费错误理的问题反映，稀奇是反映在粮食抢收的农忙时节，一些从事粮食收购的经营者随意举高粮食烘干收费尺度，而售粮者往往基于抢收时间紧迫、另寻收购者的成本过高档考量，只能被迫接管对方坐地起价。这种行使自身优势地位随意举高粮食烘干价钱的行为工资地增加了粮食畅通成本、降低了粮食畅通效率、损害了售粮者好处、骚动了市场秩序。然而，因为烘干并不是粮食畅通过程中自力存在的环节，故很难专门就该行为进行司法规制。也恰是基于此，国度和省没有针对粮食烘干办事收费出台相关价钱指导政策或轨制规范，使得粮食烘干办事收费呈现出“有价无序”的状况。为了回应群众关切、使立法行得通真管用，经由普遍征询定见和审慎研究，条例从“经营者供应商品或许办事该当明码标价”的角度出发，新增划定“从事粮食收购的经营者供应有偿粮食烘干办事的，该当合理收费，并明示粮食烘干办事收费的项目、尺度，不得随意加价或变相加价收费”，重点解决粮食收购环节的烘干办事收费订价问题。